Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-2246/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Федоровой Г.А.,

судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К.,

при секретаре Кузьмин Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2021 года, которым

по делу по иску Федоровой А.Н. к Администрации муниципального образования "город Вилюйск" Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить жилое помещение

постановлено:

В удовлетворении искового заявления Федоровой А.Н. к администрации муниципального образования "Город Вилюйск" Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилья - отказать.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения истца Федоровой А.Н., представителя третьего лица Харлампьева В.В., судебная коллегия

установила:

Федорова А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО "город Вилюйск" о предоставлении жилого помещения.

Заявленные требования обосновывала тем, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РС (Я), .......... на основании договора купли-продажи квартиры от 11 августа 2015 г.

Данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31 декабря 2021 г. Включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019- 2025 годы".

Истцом от Администрации МО "город Вилюйск" получено уведомление, в котором разъяснено, что истец имеет право исключительно на денежную компенсацию в соответствии с положениями части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Считает отказ в предоставления жилья незаконным, поскольку жилое помещение было приобретено до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

Указывая на данные обстоятельства, просила суд обязать Администрацию МО "город Вилюйск" предоставить равнозначное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу.

В качестве третьего лица привлечено ГКУ РС(Я) "Дирекция жилищного строительства РС(Я)".

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда, истец Федорова А.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В жалобе указывает на то, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Представитель ответчика Иванов С.Е. обратился с возражениями на жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak@sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, и принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: РС (Я), ...........

Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от 11 августа 2015 г., заключенного между истцом и ВИ., ЛИ. за 500 000 руб. с использованием средств материнского капитала.

Заключением межведомственной комиссии N ... от 10 декабря 2014 г. по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи с значительным физическим износом здания более 75 % в процессе эксплуатации, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента здания, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РС(Я), .......... аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы МО "Город Вилюйск" Шипкова А.Г. N ... от 24 декабря 2014 года утвержден перечень аварийных многоквартирных жилых домов и сроков отселения физических и юридических лиц из многоквартирных жилых домов, находящихся на территории МО "Город Вилюйск", где значится жилой дом, в котором расположена квартира истца.

Согласно постановлению Правительства Республики Саха Якутия) от 27 марта 2019 года N ... утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", расселение граждан из аварийного многоквартирного дома, находящегося по адресу: РС (Я), .........., предусмотрено в рамках реализации этапа 2019 года со сроком реализации до 31 декабря 2021 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Федоровой А.Н., суд первой инстанции, исходил того, что истец имеет право на предоставление жилого помещения взамен аварийного, дом в котором проживает истец, включен в республиканскую адресную программу, срок расселения еще не наступил, жилищные права истца не нарушены.

Судебная коллегия находит правильным указанный вывод суда.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Однако необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам истца в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку ее право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.

Вместе с тем, у Федоровой А.Н. не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку срок расселения граждан из аварийного многоквартирного дома, находящегося по адресу: РС(Я), .......... еще не наступил (31.12.2021), обращение в суд с настоящим иском является преждевременным.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года N 50 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" многоквартирный жилой дом по адресу: РС(Я), .........., включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным в декабре 2014 года, и планируемой датой окончания переселения является 31 декабря 2021 года.

Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), .........., не принято, уведомление о принятии решения об изъятии земельного участка собственникам, а также о заключении соглашений о выкупе жилых помещений по указанному адресу не направлялись, срок расселения не наступил.

Поскольку многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, нарушения прав истцов в настоящее время не усматривается, исковые требования о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен аварийного истцом заявлены преждевременно.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Г.А. Федорова

Судьи С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка