Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-2246/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-2246/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 25.02.2020, которым исковые требования Шестаковой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 16.08.2019 N... в части отказа в назначении Шестаковой Л.А. досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 22.09.1988 по 20.06.1991 - в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца; нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.11.2002 по 27.11.2002, с 20.01.2003 по 14.02.2003, с 20.01.2008 по 15.02.2008, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 15.09.2014 по 28.09.2014, с 10.03.2015 по 25.03.2015, с 09.06.2015 по 10.06.2015 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; нахождения на курсах повышения квалификации с 05.02.2018 по 16.02.2018; нахождения в командировках: 12.04.2011, с 10.05.2011 по 11.05.2011, 16.06.2011, 19.01.2012, 25.01.2012, 21.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, 15.05.2013, 07.11.2013, 20.11.2013, 29.11.2013, 04.03.2014, 21.03.2014, 24.04.2014, 14.05.2014, с 21.05.2014 по 22.05.2014, с 14.04.2015 по 15.04.2015, 12.05.2015, 18.06.2015, 15.01.2016, 15.03.2016, с 23.03.2016 по 24.03.2016, 29.03.2016, 12.05.2016, 25.05.2016, 17.08.2016, 13.09.2016, 20.10.2016, 17.11.2019 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; нахождения в командировке 16.01.2018.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Шестаковой Л.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 22.09.1988 по 20.06.1991 - в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца; нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2002 по 27.11.2002, с 20.01.2003 по 14.02.2003, с 20.01.2008 по 15.02.2008, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 15.09.2014 по 28.09.2014, с 10.03.2015 по 25.03.2015, с 09.06.2015 по 10.06.2015, с 05.02.2018 по 16.02.2018- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; нахождения в командировках: 12.04.2011, с 10.05.2011 по 11.05.2011, 16.06.2011, 19.01.2012, 25.01.2012, 21.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, 15.05.2013, 07.11.2013, 20.11.2013, 29.11.2013, 04.03.2014, 21.03.2014, 24.04.2014, 14.05.2014, с 21.05.2014 по 22.05.2014, с 14.04.2015 по 15.04.2015, 12.05.2015, 18.06.2015, 15.01.2016, 15.03.2016, с 23.03.2016 по 24.03.2016, 29.03.2016, 12.05.2016, 25.05.2016, 17.08.2016, 13.09.2016, 20.10.2016, 17.11.2019, 16.01.2018-в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Шестаковой Л.А. страховую пенсию по старости с 10.06.2019.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Шестаковой Л.А. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
16.08.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Сокол) N... Шестаковой Л.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права (06.05.2019) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 26 лет 11 месяцев 22 дня (т.1 л.д.10-13).
Оспаривая правомерность принятого решения, Шестакова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сокол, в котором просила признать решение пенсионного органа незаконным; возложить на УПФР в г. Сокол обязанность засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 22.09.1988 по 20.06.1991; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.2002 по 27.11.2002, с 20.01.2003 по 14.02.2003, с 20.01.2008 по 15.02.2008, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 15.09.2014 по 28.09.2014, с 10.03.2015 по 25.03.2015, с 09.06.2015 по 10.06.2015, с 05.02.2018 по 16.02.2018; периоды нахождения в командировках: 12.04.2011, с 10.05.2011 по 11.05.2011, 16.06.2011, 19.01.2012, 25.01.2012, 21.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, 15.05.2013, 07.11.2013, 20.11.2013, 29.11.2013, 04.03.2014, 21.03.2014, 24.04.2014, 14.05.2014, с 21.05.2014 по 22.05.2014, с 14.04.2015 по 15.04.2015, 12.05.2015, 18.06.2015, 15.01.2016, 15.03.2016, с 23.03.2016 по 24.03.2016, 29.03.2016, 12.05.2016, 25.05.2016, 17.08.2016, 13.09.2016, 20.10.2016, 17.11.2019, 16.01.2018 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения - с 06.05.2019.
Истец Шестакова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Ершова Т.А. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ" не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Сокол ставит вопрос об изменении решения суда в части даты назначения пенсии. Полагает, что с учетом включенных судом периодов Шестакова Л.А. выработала тридцатилетний специальный стаж только 10.01.2019, поэтому в соответствии с положениями Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ право на назначение пенсии возникло у нее по истечении 6 месяцев, не с 10.06.2019, как указано в решении, а с 10.07.2019.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебный акт подлежит изменению в части даты назначения страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении N 7 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения N 7 к указанному Федеральному закону следует, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10. 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, граждане, указанные в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в 2019 году вправе обратиться за назначением страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев с момента достижения тридцатилетнего (или двадцатипятилетнего) стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж истца в льготном исчислении ряд периодов (нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, курсов повышения квалификации, командировок) суд первой инстанции исходил из того, что у Шестаковой Л.А. специальный тридцатилетний стаж выработан 09.12.2018, поэтому право на назначение пенсии у неё должно возникнуть по истечении 6 месяцев, т.е. с 10.06.2019.
Судебная коллегия с выводом суда в части даты назначения страховой пенсии по старости согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
По настоящему решению суда в специальный стаж истца включен отпуск по уходу за ребенком с 22.09.1988 по 20.06.1991 в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца (3 года 3 месяца 17 дней), курсы повышения квалификации с 25.11.2002 по 27.11.2002, с 20.01.2003 по 14.02.2003, с 20.01.2008 по 15.02.2008, с 04.02.2013 по 15.02.2013, с 15.09.2014 по 28.09.2014, с 10.03.2015 по 25.03.2015, с 09.06.2015 по 10.06.2015, с 05.02.2018 по 16.02.2018 - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца (4 месяца 19 дней), командировки 12.04.2011, с 10.05.2011 по 11.05.2011, 16.06.2011, 19.01.2012, 25.01.2012, 21.02.2012, с 13.03.2012 по 14.03.2012, 15.05.2013, 07.11.2013, 20.11.2013, 29.11.2013, 04.03.2014, 21.03.2014, 24.04.2014, 14.05.2014, с 21.05.2014 по 22.05.2014, с 14.04.2015 по 15.04.2015, 12.05.2015, 18.06.2015, 15.01.2016, 15.03.2016, с 23.03.2016 по 24.03.2016, 29.03.2016, 12.05.2016, 25.05.2016, 17.08.2016, 13.09.2016, 20.10.2016, 17.11.2019, 16.01.2018 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца (1 месяц 10 дней), а всего 3 года 9 месяцев 16 дней.
Суммируя с указанными периодами (продолжительностью 3 года 9 месяцев 16 дней) стаж, включенный Шестаковой Л.А. пенсионным органом по состоянию на 05.05.2019 на основании решения от 16.08.2019 N... (в размере 26 лет 11 месяцев 22 дней), суд первой инстанции не принял во внимание, что одни и те же периоды курсов повышения квалификации и командировок одновременно включены в специальный стаж в льготном исчислении на основании решения суда и в календарном исчислении пенсионным органом, поэтому при сложении периодов в целях исключения их двойного учета полученная величина (30 лет 9 месяцев 8 дней) подлежала уменьшению (на 4 месяца 12 дней, т.е. на продолжительность курсов повышения квалификации и командировок в календарном исчислении, принятых к зачету пенсионных органом).
При таких обстоятельствах специальный стаж Шестаковой Л.А. на 06.05.2019 составил 30 лет 4 месяца 25 дней, поэтому тридцатилетний стаж работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения она полностью выработала только 10.01.2019, в связи с чем право на страховую пенсию по старости возникло у неё по истечении 6 месяцев, т.е. с 10.07.2019.
Таким образом, решение суда в части даты установления Шестаковой Л.А. страховой пенсии по старости подлежит изменению с возложением на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости с 10.07.2019.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 25.02.2020 в части даты установления Шестаковой Л.А. страховой пенсии по старости с 10.06.2019 изменить, возложив на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить Шестаковой Л.А. страховую пенсию по старости с 10.07.2019.
В остальном решение Сокольского районного суда Вологодской области от 25.02.2020 оставить без изменения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
