Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 29 октября 2019 года №33-2246/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2019 года Дело N 33-2246/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Сиюхова А.Р.,
судей Мерзакановой Р.А. и Аутлева Ш.В.,
при секретаре судебного заседания Орловой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе министра здравоохранения Республики Адыгея Меретукова Р.Б. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 11.07.2019 года, которым постановлено:
- иск Яхутль Д.Х. к Министерству здравоохранения Республики Адыгея о признании отказа в предоставлении выплаты незаконным и возложении обязанности заключить договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.
Признать решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 10.12.2018 года N13534 об отказе в предоставлении Яхутль Д.Х. единовременной компенсационной выплаты незаконным.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея заключить с Яхутль Д.Х. договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, на основании её заявления от 15.11.2018 года.
Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Министерства здравоохранения Республики Адыгея по доверенности Жане А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Яхутль Д.Х. по доверенности Ханахок М.А., просившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Яхутль Д.Х. обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с иском к Министерству здравоохранения Республики Адыгея с требованием о признании отказа в предоставлении выплаты незаконным и возложении обязанности заключить договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты.
В обоснование требований указала, что 15.11.2018 года она обратилась в Министерство здравоохранения Республики Адыгея с заявлением о заключении с ней договора о выплате единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.
Решением Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 10.12.2018 года N13534 Яхутль Д.Х. отказано в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты.
Основанием для отказа послужило повторное трудоустройство в ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница". Яхутль Д.Х. считала решение Министерства здравоохранения Республики Адьюся об отказе в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты незаконным, так как она соответствует условиям для получения указанной выплаты.
Просила признать данный отказ незаконным и обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея заключить с ней договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, на основании её заявления от 15.11.2018 года.
Рассмотрев исковое заявление Яхутль Д.Х., судья Майкопского городского суда вынес вышеуказанное решение от 11.07.2019 года о его удовлетворении.
В апелляционной жалобе министр здравоохранения Республики Адыгея Мереткуков Р.Б. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Яхутль Д.Х. в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно удовлетворил исковые требования Яхутль Д.Х., ссылаясь на достаточность прибытия работника на работу в город с населением до 50 тысяч человек, так как право медицинского работника на получение единовременной компенсационной выплаты связано не только с прибытием медицинского работника на работу, но также с переездом работника на постоянное место жительства в сельские населенные пункты, поселки городского типа, или города с населением до 50000 человек, что основной целью единовременной выплаты является стимулирование медицинских работников к переезду на работу в сельские насеченные пункты из других населенных пунктов и компенсация затрат, связанных с переездом в населенные пункты с менее комфортными условиями проживания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции Яхутль Д.Х. имеет высшее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", полученное в ГБОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию".
Согласно записям в трудовой книжке Яхутль Д.Х. 04.09.2012 года принята врачом акушером-гинекологом в ГБУЗ Республики Адыгея "Яблоновская поликлиника", с 01.07.2015 года по 31.03.2017 года в ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница" в связи с присоединением ГБУЗ Республики Адыгея "Яблоновская поликлиника" к ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница" с 01.07.2015 года, с 04.04.2017 года по 10.08.2017 года работала в ООО "Медицинский координационный центр-23" врачом ультразвуковой диагностики, с 14.08.2017 года по 07.11.2017 года в ООО "Центр медицинских осмотров" работала в должности врача акушера-гинеколога, с 22.10.2018 года принята на должность врача ультразвуковой диагностики Энемской районной больницы ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница".
15.11.2018 года Яхутль Д.Х. обратилась в Министерство здравоохранения Республики Адыгея с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей и представила все необходимые документы.Решением Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 10.12.2018 года N13534 Яхутль Д.Х. отказано в заключении договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты в связи с повторным трудоустройством в ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница".
Согласно ч. 12.1. ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 года
N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров, а именно - трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 09.02.2018 года N21 "О некоторых мерах по предоставлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек" утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных вьшлат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывщим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Адыгея, на условиях полного рабочего дня.
По смыслу Федерального закона от 29.11.2010 года N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 09.02.2018 года N21, для правильного разрешения спора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты необходимо установить факт переезда заявителя на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.
Исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами подтверждается, что Яхутль Д.Х. с 22.10.2018 года и по настоящее время работает в должности врача ультразвуковой диагностики Энемской районной больницы ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница", что для работы в указанном лечебном учреждении она переехала с семьей в а. Тахтамукай из г. Адыгейска Республики Адыгея, где была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
С 02.11.2018 года по настоящее время Яхутль Д.Х. зарегистрирована по месту жительства и проживает в а. Тахтамукай Тахтамукайского района Республики Адыгея, по <адрес>, что подтверждается записями в её паспорте, договором найма жилого помещения от 02.11.2018 года и справкой о составе семьи от 04.07.2019 года.
Сведений о том, что в период работы в ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница" с 01.07.2015 года по 31.03.2017 года у Яхутль Д.Х. имелось жилое помещение в Тахтамукайском районе Республики Адыгея, у суда отсутствовали.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что при решении вопроса о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не имеет правового значения то обстоятельство, что Яхутль Д.Х. ранее работала в ГБУЗ Республики Адыгея "Тахтамукайская центральная районная больница", что Яхутль Д.Х. отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, претендующим на получение единовременной выплаты в связи с переездом на работу в сельскую местность, что решение Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 10.12.2018 года N13534 об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты не соответствует требованиям закона и нарушает права Яхутль Д.Х.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329, 335
ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда от 11.07.2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу министра здравоохранения Республики Адыгея Меретукова Р.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Р. Сиюхов
Судьи Р.А. Мерзаканова
Ш.В. Аутлев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка