Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-2245/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-2245/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.,
судей Кутузова М.Ю., Маренниковой М.В.,
при секретаре Хуторной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинская О.А.
22 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Удовлетворить заявленные требования:
Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове от 25 декабря 2019 года в назначении Дувакиной Ольге Викторовне страховой пенсии по старости.
Включить в ее льготный стаж период работы с 1 сентября 1995 года по 15 июля 1999 года педагогом-психологом в Центре психологической помощи.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить Дувакиной Ольге Викторовне с 9 декабря 2019 года страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
По делу установлено:
Дувакина О.В. 9 декабря 2019 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ростове Ярославской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления ПФР от 25 декабря 2019 года N 208/2 заявителю отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не был включен период работы с 1 сентября 1995 года по 15 июля 1999 года в должности педагога-психолога в Центре психологической помощи.
Дувакина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ростове Ярославской области (межрайонное), просила признать незаконным решение пенсионного органа от 25 декабря 2019 года, включить в специальный стаж педагогической работы спорный период работы, назначить досрочную страховую пенсию с 9 декабря 2019 года, ссылаясь на незаконность исключения вышеуказанного периода из специального трудового стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно ГУ УПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав возражения Дувакиной О.В. относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что истец работала в должности педагога-психолога в период с 1 сентября 1995 года по 8 декабря 2019 года, при этом в период с 1 сентября 1995 года по 15 июля 1999 года в Центре психологической помощи, который 16 июля 1999 года был переименован в Ростовский муниципальный Центр психолого-медико-социального сопровождения детей, с 2015 года - в Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, и период работы истца после переименования Центра с 16 июля 1999 года по 8 декабря 2019 года был включен пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, установил наличие правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и назначении истцу досрочной страховой пенсии.
С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
Доводы жалобы о том, что спорный период работы истца с 1 сентября 1995 года по 15 июля 1999 года в должности педагога-психолога в Центре психологической помощи не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, был предметом исследования суда и обоснованно отвергнут. Мотивы принятого судом решения в указанной части подробно изложены в решении, с ними судебная коллегия соглашается.
Частями 2, 3 статьи 30 определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с постановлением от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости", Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 661-н от 24 сентября 2015 года по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что согласно Уставу Центра психологической помощи г. Ростова и Ростовского района, зарегистрированного распоряжением и.о. главы объединенной администрации г. Ростова и Ростовского района N 350 от 22 января 1996 года, Центр в своей деятельности руководствуется Законом "Об образовании", другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Положением о психологической службе в системе образования и Уставом. Назначением Центра является осуществление гуманной поддержки образовательных программ и общая оптимизация учебно-воспитательного процесса в школах, детских дошкольных учреждениях г. Ростова и Ростовского района. Целью деятельности является помощь ребенку найти свое место в общеобразовательном процессе, создать максимально благоприятную ситуацию для раскрытия потенциальных возможностей личного и интеллектуального развития, а также профилактика и коррекция фактов, ведущих к школьной/социальной/ дезадаптации; помощь учителю вырабатывать оптимальный стиль профессиональной деятельности, а также помощь участникам учебно-воспитательного процесса/детям, педагогам, родителям/в создании благоприятного для развития детей социально-психологического климата в школе/классе, семье.
Тождественность учреждений, предусмотренных пунктом 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в том числе центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения, установлена Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях".
Проанализировав документы, регламентирующие деятельность учреждения, суд обоснованно пришел к выводу о том, что деятельность Центра психологической помощи тождественна деятельности Центра психо-медико-социального сопровождения и Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, поскольку реализация в учреждении образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам, предоставлении психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении общеобразовательных программ, развитии и адаптации, не повлекла изменения его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом, остались неизменными и связаны с осуществлением педагогической деятельности.
При этом суд первой инстанции обоснованно учитывал то обстоятельство, что истец работала в должности педагога-психолога в период с 1 сентября 1995 года по декабрь 2019 года в одном и том же учреждении, наименование которого менялось, но функциональные и должностные обязанности истца не менялись. Пенсионным органом периоды работы истца после изменения наименования Центра с 16 июля 1999 года по декабрь 2019 года были включены в специальный стаж в бесспорном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что Дувакина О.В., работая в спорный период в Центре психологической помощи в должности педагога-психолога, непосредственно осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренном Списками.
Заслуживают внимания доводы жалобы пенсионного органа, что судом неверно определена дата, с которой у истца возникло право на пенсию.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 названной статьи, введенной в действие с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением N 7 к Федеральному Закону "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на нее в 2019 году установлен не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права.
При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона N 350 определено, что указанной категории граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением N 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным, и право на назначение пенсии может возникнуть не ранее, чем через 6 месяцев после возникновения права на такую пенсию.
При включении истцу в специальный стаж спорного периода право на пенсию у истца Дувакиной О.В. возникает только с 19 декабря 2019 года, что истец Дувакина О.В. в суде апелляционной инстанции не оспаривала.
В связи с допущенной судом ошибкой при подсчёте стажа для назначения истцу пенсии суд апелляционной инстанции в соответствии со статьёй 200 ГПК РФ считает возможным данную ошибку устранить, уточнив абзац 4 резолютивной части решения суда, заменить слова "с 9 декабря 2019 года" на слова "с 19 декабря 2019 года".
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ростовского районного суда Ярославской области от 3 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Уточнить абзац 4 резолютивной части указанного решения суда, заменив слова "с 9 декабря 2019" на слова "с 19 декабря 2019 года".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
