Дата принятия: 29 апреля 2019г.
Номер документа: 33-2245/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2019 года Дело N 33-2245/2019
г. Тюмень
29 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Журавлёвой Г.М.,
судей
Пленкиной Е.А., Смоляковой Е.В.,
при секретаре
Горбуновой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 18 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Гончарова С.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Департамент имущественных отношений Тюменской области N <.......> от 30.01.2018г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом по адресу: Тюменская область Тюменский район <.......> д. 24 в собственность бесплатно.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав представителей Митину М.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Слинкина А.А., полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Гончаров С.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, которым просил суд, признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений от 30.01.2018г N <.......> в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом в собственность бесплатно, обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области согласовать предоставление земельного участка в собственность бесплатно, расположенный под жилым домом, по адресу: Тюменская область, Тюменский район <.......> д. 24. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> д. 24, построенный в 1964 году, площадью 50,7 кв.м. 17.01.2018 года истец обратился к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под существующим жилым домом в собственность бесплатно. 30.01.2018 года Департаментом имущественных отношений Тюменской области было отказано в предоставлении предварительного согласования земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что земельный участок находится в собственности РФ и у Департамента имущественных отношений отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком. 20.03.2018 года истец обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на которое был получен ответ о невозможности утвердить данную схему. 31.05.2018 года Департамент лесного комплекса Тюменской области подтвердил, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда. Истец не согласен с позицией Департамента имущественных отношений Тюменской области, считает, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под жилым домом незаконен.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик.
В апелляционной жалобе просит решение суда в удовлетворенной части отменить, в удовлетворении требований отказать.
Полагает, что Департамент не вправе принимать решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, в виду отсутствия полномочий по распоряжению, т.к. лесной участок относится к федеральной собственности.
Указывают, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
Считает, что судом нарушены нормы материального права, неправильно применена ст.14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Полагает, что противоречия сведений имеющихся в ЕГРН и ГЛР можно устранить только путем устранения реестровой ошибки.
Указывает, что признавая приоритет содержащихся в ЕГРН сведений, в части отнесения испрашиваемого Гончаровым С.В. земельного участка, к категории земель населенных пунктов, суд не учел, что указанные нормы права не являются основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в части имеющегося по данным ГЛР наложения на земли лесного фонда.
Ссылается на то, поскольку сведения о наложении спорного земельного участка на земли лесного фонда не исключены уполномоченным на ведение ГЛР из данного реестра в установленном порядке, также как не прекращено право Российской Федерации в ЕГРН и это право истцом не оспорено, ответчик не может распоряжаться спорным земельным участком до устранения имеющихся наложений на земли лесного фонда, исключения сведений о земельном участке из ЕГРН, прекращении права федеральной собственности.
Указывает, что не могли подлежать применению судом положения части 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", регламентирующей режим особой охраны природных объектов.
Поступил отзыв Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, в которых представитель просит отменить решение суда, апелляционную жалобу удовлетворить.
Заслушав докладчика, представителей, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыв, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Решением Тюменского районного суда от 11 сентября 2017 года за Гончаровым С.В. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> д. 24 в порядке наследования после смерти матери - Гончаровой Н.П., умершей, 16 марта 2016 года.
Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.12.2017 года на жилой дом, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> д. 24 зарегистрировано право собственности за Гончаровым С.В. за N <.......> от 13.12.2017.
Актом N<.......> от 24 января 2018 года обследования земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, <.......> д. 24, установлено, что на земельном участке расположены объекты строительства: жилой дом, объект строительства, теплица. Земельный участок частично огорожен, занесен снегом. На участке расположен металлический гараж. Доступ (проезд и проход) к земельному участку возможен с ул. Заречная.
Удовлетворяя требования истца частично, суд пришел к выводу, что отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от 30.01.2018г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилой дом по адресу: Тюменская область, Тюменский район <.......> д. 24 в собственность бесплатно является незаконным и подлежит отмене.
Судом достоверно установлено, что спорный земельный участок полностью расположен в категории земель населенных пунктов и не пересекается с землями иных категорий, на земельном участке расположен жилой дом, строительство жилого дома окончено в 1964 году.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Пунктом 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
Пунктом 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Необоснованным является довод апелляционной жалобы о том, что доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Заключением кадастрового инженера ООО "Кадастр эксперт" установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером <.......> и адресом: Тюменская область, Тюменский район <.......> д. 24, полностью расположен в категории земель населенных пунктов и не пересекается с землями иных категорий, в частности с землями лесного фонда.
Судом также установлено, что строительство жилого дома окончено в 1964 году, до 01.01.2016г, земельный участок не выбыл из правообладания истца, используется по назначению, на земельном участке расположен жилой дом, на который за истцом зарегистрировано право собственности.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком и третьими лицами данные обстоятельства не опровергнуты.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что наложение подлежит устранению только в порядке исправления реестровой ошибки, являются неправильным толкованием норм материального права и обстоятельств дела.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.
При этом, в силу положений статей 35, 39, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определение предмета и оснований иска, а также их изменение являются исключительными правами истца.
В соответствии с действующим законодательством об исправлении реестровой ошибки, при наличии оснований, могут обратиться как ответчик, так и третьи лица.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства расположения находящегося в пользовании истца земельного участка на территории лесного участка. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ни ответчик, ни третьи лица, таких доказательств суду не представили.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, указанные доводы являлись предметом судебного разбирательства, судом полно и тщательно проверены и обоснованно признаны несостоятельными.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным из представленных доказательств, нарушений либо неправильного применения норм права, которые могли бы являться основанием для отмены решения суда, судом не допущено, в связи с чем, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тюменского районного суда Тюменской области от 18 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
