Дата принятия: 12 октября 2017г.
Номер документа: 33-2245/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N 33-2245/2017
г. Петропавловск-Камчатский
12 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Литвиненко Е.З.,
судей
Полозовой А.А., Четыриной М.В.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-4642/2011 по представлению прокурора города Петропавловска-Камчатского ЯнинаА.И. на определение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июля 2017 года, которым постановлено:
Заявление КГУП «Камчатский водоканал» удовлетворить.
Прекратить исполнительное производство по решению Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 июня 2011 года по гражданскому делу № 2-4642/2011 по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского о возложении на МУП «Петропавловский водоканал» обязанности разработать проект организации зоны санитарной охраны объекта «ВНС Солнечная, 19/1, ул. Солнечная, 19/1»; организовать зону санитарной охраны объекта «ВНС Солнечная, 19/1, ул. Солнечная, 19/1» в соответствии с действующими нормами и правилами с учетом разработанного проекта, в части: организовать зону санитарной охраны объекта транспортировки питьевой воды «ВНС Солнечная, 19/1, ул. Солнечная, 19/1» в соответствии с действующими нормами и правилами с учетом разработанного проекта.
Заслушав доклад председательствующего, мнение начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Новоселовой Е.В. об отмене определения суда, объяснения представителя КГУП «Камчатский водоканал» Фединой Е.Е., просившей определение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» обратилось в суд с заявлением, в котором просило прекратить исполнительное производство № 41334/16/41017-ИП, возбужденное по решению Петропавловск-Камчатского городского суда по делу № 2-4642/2011 от 17 июня 2011 года по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского к МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» о возложении обязанности разработать проект организации зоны санитарной охраны объекта «ВНС Солнечная, ул. Солнечная, 19/1», организовать зону санитарной охраны объекта «ВНС Солнечная, ул. Солнечная, 19/1» в соответствии с действующими нормами и правилами с учетом разработанного проекта.
В обоснование заявления указано на невозможность исполнить решение суда в части организации зоны санитарной охраны объекта «ВНС Солнечная, ул. Солнечная, 19/1» в соответствии с п.п. 2.4.1 и 2.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02 ввиду расположения вблизи указанного объекта жилых домов, магазина, проезжей части (данный объект находится в черте инфраструктуры жилого фонда). Также указано, что в 2011 году по заказу МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» разработан проект зоны санитарной охраны объекта «ВНС Солнечная, ул. Солнечная, 19/1», согласно которому в разделе № 3 описана благоприятная санитарно-экологическая обстановка данного объекта, при этом проектом рекомендовано по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора установить границы зоны санитарной охраны вышеуказанного объекта на расстоянии 10 метров от стен здания водонасосной станции. Кроме того, 21 июня 2012 года МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение по разработанному проекту, согласно которого граница зоны санитарной охраны объекта «ВНС Солнечная, ул. Солнечная, 19/1» принимается на расстоянии 10 метров от стен здания водонасосной станции.
Представитель КГУП «Камчатский водоканал» Федина Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Гайдук А.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявление КГУП «Камчатский водоканал» полагал не подлежащим удовлетворению.
Третьи лица Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения заявления извещались, в судебное заседание не явились.
Рассмотрев заявление, суд постановил указанное определение.
В представлении прокурор города Янин А.И. просит определение суда отменить как необоснованное. Полагает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что должником не представлено достоверных доказательств подтверждающих невозможность исполнения решения суда в полном объеме.
В возражениях на доводы представления, представитель краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» ФединаЕ.Е. просит определение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и представленных на них возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 2октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 июня 2011 года по гражданскому делу № 2-4642/11 на МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» возложена обязанность разработать проект организации зоны санитарной охраны объекта транспортировки питьевой воды «ВНС Солнечная 19/1»; организовать зону санитарной охраны объекта транспортировки питьевой воды «ВНС Солнечная 19/1» в соответствии с действующими нормами и правилами в срок до 1 июля 2012 года.
Принимая решение о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 439 ГПК РФ и п. 2 ч.1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пришел к выводу об утрате объективной возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника организовать зону санитарной охраны объекта транспортировки питьевой воды ВНС «Солнечная» в соответствии с действующими нормами и правилами.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о невозможности организовать зону санитарной охраны объекта транспортировки питьевой воды ВНС «Солнечная» в соответствии с действующими нормами и правилами.
Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила)
В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).
Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Из материалов дела видно, что по заказу КГУП «Камчатский водоканал» в 2011 году разработан проект зон санитарной охраны водонасосной станции «Солнечная».
В разделе 4 указанного проекта «Определение и обоснование границ первого пояса ЗСО» с учетом существующей застройки и пункта 2.4.2 СанПин 2.1.4.1110-02 предлагается установить границы первого пояса ЗСО вокруг ВНС «Солнечная» равными 10 метрам от стен здания.
В разделе 5 проекта «Мероприятия по соблюдению правил содержания зон санитарной охраны» указано на необходимость выполнения мероприятий по соблюдению режима содержания и обслуживания первого пояса ЗСО-I при эксплуатации водопроводных сооружений.
Согласно плану водоохранных мероприятий на территории первого пояса строгого санитарного режима ЗСО-I по ВНС «Солнечная», приведенному в таблице к проекту территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. На территории первого пояса строгого санитарного режима ЗСО-I по ВНС «Солнечная» предусмотрены мероприятия по первому поясу ЗСО, в числе которых запланировано организовать на местности первый пояс ЗСО-I в размере 27*26 м_2 вокруг ВНС «Солнечная» путем строительства ограждения территории и выполнения твердого покрытия подъездных путей и дорожек в контуре территории ЗСО-I согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Санитарно-эпидемиологическим заключением от 21 июня 2012 года удостоверено, что требования, установленные в проектной документации «Проект зоны санитарной охраны для водонасосной станции «Солнечная» МУП «Петропавловский водоканал» (первый пояс ЗСО: на расстоянии 10 м от стен здания водонасосной станции) соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Между тем, КГУП «Камчатский водоканал», обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, не представило суду каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности организовать зону санитарной охраны объекта ВНС «Солнечная» в соответствии с проектом зон санитарной охраны водонасосной станции «Солнечная», разработанным по заказу КГУП «Камчатский водоканал» в соответствии с действующими нормами и правилами.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для прекращения исполнительного производства, в связи с чем определение суда подлежит отмене.
Доводы истца, изложенные в возражениях относительно того, что по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться (примечание 1 к п. 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02), а ограждение насосных станций, работающих без разрыва струи (при отсутствии резервуаров), и водонапорных башен с глухим стволом, расположенных на территории предприятий или населенных пунктов, допускается не предусматривать (примечание к п. 14.4 СНиП 2.04.02-84), не могут являться основанием для неисполнения решения суда, поскольку не свидетельствуют об утрате фактической возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июля 2017 года отменить.
В удовлетворении заявления краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» о прекращении исполнительного производства № 41334/16/41017-ИП, возбужденного на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 июня 2011 года по делу № 2-44642/2011 по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского в интересах неопределённого круга лиц к МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» о возложении обязанности разработать проект организации зоны санитарной охраны объекта транспортировки питьевой воды «ВНС Солнечная, ул. Солнечная, 19/1», организовать зону санитарной охраны объекта транспортировки питьевой воды «ВНС Солнечная, ул. Солнечная, 19/1» в соответствии с действующими нормами и правилами, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
