Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 25 августа 2020 года №33-2244/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 33-2244/2020
г.Пенза
25 августа 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Макаровой С.А.
и судей Гараевой Е.Д., Лукьяновой О.В.,
при секретаре Шмониной Е.В.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. гражданское дело N 2-442/2019 по иску Зинкина В.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по апелляционной жалобе Зинкина В.В. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 ноября 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Зинкина В.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав Зинкина В.В., его представителя Лесового Г.А., представителя ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) Салдаева Р.В., судебная коллегия
установила:
Зинкин В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии.
В его обоснование указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в должности прессовщика на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 в ФГУП "Машиностроитель" г. Нижний Ломов, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 26 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем было отказано, так как приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Зинкин В.В. переведен наладчиком-прессовщиком на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4, то есть, прослеживается совмещение должностей, в связи с чем подтвердить его занятость в тяжёлых условиях труда в должности прессовщика изделий из пластмасс не менее 80% рабочего времени не предоставляется возможным. Однако из представленных им письменных доказательств усматривается, что в спорный период он работал прессовщиком на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4, совмещения должностей у него не было, на иную должность он не переводился. Допущенная кадровым работником ошибка (описка) при указании в приказе N от ДД.ММ.ГГГГ его должности не может служить основанием для отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, должности "наладчика - прессовщика" на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 не существует, во ФГУП "Машиностроитель" г. Нижний Ломов в спорный период работы такая должность не значилась.
Просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщик на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 в ФГУП "Машиностроитель" г. Нижний Ломов; признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Нижнеломовский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Зинкин В.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Так суд не принял во внимание письменные доказательства в подтверждение выполнения работы в условиях предусмотренных Списком N 2: трудовую книжку, журналы по начислению заработной платы, личную карточку, справки о заработной плате, справку, уточняющую льготный характер работы и архивную справку. Ответчик высказал предположение о его неполной занятости по основной должности, опираясь на приказы работодателя, где имеется ссылка на наличие доплаты к его заработной плате в размере 8 % за самоналадку. Вместе с тем данный процесс занимает не более 20 минут в течение 3-4 недель и заключается в смене прессформ, крепящихся на 8 болтах с гайками. В любом случае наличие доплаты в размере 8% свидетельствует о выполнении им работы по основной должности более 80% рабочего времени.
Суд сослался на отсутствие кода особых условий труда в его лицевом счете, при этом не учел, что спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Он же зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в спорный период работодатель не мог кодировать его условия труда. Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на всей территории Российской Федерации был введен в действие только с 1 января 1997 г. Работодатель выдал справку, уточняющую характер его работы, которая судом необоснованно не принята во внимание.
В возражениях ГУ УПФР в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 3 марта 2020 г. решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 ноября 2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Зинкина В.В. без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 3 марта 2020 г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Зинкин В.В., его представителя Лесовой Г.А. доводы жалобы поддержали.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) Салдаев Р.В. возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое судебное постановление не отвечает.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее - Закон), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 1956 года в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" раздела XV "Металлообработка" предусмотрены "прессовщики изделий из пластмасс".
Разделом N XXXIII позицией 23200000-17008 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена должность прессовщика изделий из пластмасс.
Пунктом 3 Постановления N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516).
Согласно п. 5 Правил N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту - Порядок N 258н). В соответствии с подп. 2 п. 2 Порядка N 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в тяжелых условиях труда.
В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка N 258н.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Материалами дела установлено, что Зинкин В. В., полагая, что им выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности (работы) с тяжёлыми условиями труда - в должности прессовщика на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, заявив в качестве льготного стажа по Списку N 2 в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 27-29).
Решением УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Зинкину В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда (л.д. 7). При этом, из указанного решения усматривается, что истцу не был засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 в ФГУП "Машиностроитель" г. Нижний Ломов, т.к. на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Зинкин В.В. переведен наладчиком-прессовщиком на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4, то есть, не подтверждена его занятость в тяжёлых условиях труда в должности прессовщика изделий из пластмасс не менее 80% рабочего времени. Специальный стаж Зинкина В.В. составляет 0 лет 2 месяца 08 дней, что не дает права на снижение пенсионного возраста.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, районный суд согласился с выводами пенсионного органа и пришел к выводу об отсутствии у Зинкина В.В. право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием доказательств занятости истца в тяжёлых условиях труда в должности прессовщика изделий из пластмасс не менее 80% рабочего времени и отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода особых условий.
Однако данный вывод суда, по мнению коллегии, основан на ошибочном применении норм материального права и не соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Из трудовой книжки Зинкина В. В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ он переведён прессовщиком на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 четвёртого разряда (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно архивной справки отдела культуры и архива администрации Нижнеломовского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ в приказе N-к от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "Машиностроитель" значится, что Зинкин В.В. переведен наладчиком-прессовщиком на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 четвёртого разряда ТВ со сдельной оплатой труда с ДД.ММ.ГГГГ.";
Из содержания приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ следует что Зинкину В.В. как прессовщику изделий из пластмасс 4 разряда производится доплата в размере 8% за самоналадку.
Согласно справки ФГУП "Машиностроитель" от ДД.ММ.ГГГГ Зинкин В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве прессовщика на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4, что предусмотрено Списком N 2 раздел ХХХ111, позиция 232 00 000-17008.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Зинкина В.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются документальное подтверждение на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Делая вывод об отсутствии у Зинкина В.В. права на досрочную трудовую пенсию, суд не учел наличие в материалах дела сведений о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зинкин В.В. осуществлял трудовую деятельность в должности прессовщика на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4, что предусмотрено как Списком N 2 1956 года, так и Списком N 2 1991 года.
Помимо этого, работодателем ФГУП "Машиностроитель" Зинкину В.В. выдана справка уточняющая характер работы истца. Указанная справка выдана работодателем на основании первичных документов, пенсионным органом сведения указанные в ней не опровергнуты.
В данной справке имеется указание, что работу во вредных условиях труда Зинкин В.В. более 20% рабочего времени не совмещал, в связи с чем указание в приказе наименование должности истца как наладчик-прессовщик не свидетельствует об отсутствии права у него на льготную пенсию. Из содержания приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зинкину В.В. как прессовщику изделий из пластмасс 4 разряда производится доплата за самоналадку в размере 8%, что свидетельствует также о его занятости в качестве наладчика менее 20 % рабочего времени, а, соответственно, занятости на работе с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени..
Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 разъяснено: если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости до 01.01.1992, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Кроме того, суд, в обоснование отказа в иске, сослался на отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица Зинкина В.В. кода особых условий, в то время как истец зарегистрирован в системе ДД.ММ.ГГГГ. Спорным периодом является период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия и вступления в силу Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах правовые основания для признания законным решения УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ и отказе Зинкину В.В. в удовлетворении требований у районного суда отсутствовали.
С учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщика на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 в ФГУП "Машиностроитель", а также включенного ответчиком в специальный стаж периода 2 месяца 08 дней, Зинкин В.В. имеет требуемый специальный стаж 6 лет 3 месяца для назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Зинкина В.В.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 13 ноября 2019 г. отменить, принять по делу новое решение, которым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской <адрес> (межрайонное) включить Зинкину В.В. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прессовщик на гидропрессе по изготовлению изделий из АГ-4 в ФГУП "Машиностроитель" г. Нижний Ломов; признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской <адрес> (межрайонное) об отказе Зинкину В.В. в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонное) назначить Зинкину В.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка