Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 июля 2019 года №33-2243/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 июля 2019 года Дело N 33-2243/2019
15 июля 2019 года, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,
судей - Козуб Е.В., Сулеймановой А.С.,
при секретаре - Дубравской А.И.,
с участием:
представителя истца - Нагорной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Севастопольского городского суда апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков "Ручеёк" на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 марта 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости "Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков "Ручеёк" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об урегулировании преддоговорных разногласий,
УСТАНОВИЛА:
Истец ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" обратилось в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об урегулировании преддоговорных отношений в части определения срока аренды в договорах аренды земельных участков N, N, N, N, N, N, N, расположенных по адрес: <адрес>, мотивируя исковые требования тем, что истец обратился к ответчику с заявлением об оформлении в законном порядке договоров аренды земельных участков. 29.08.2018 года получены проекты договоров аренды земельных участков для согласования и подписания, в п. 6.1 которых содержатся условия о заключении данных договоров аренды сроком на 2 года 11 месяцев с момента их государственной регистрации. ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" начало процедуру согласования условий договоров аренды, были составлены протоколы разногласий к указанным договорам аренды земельных участков, которые направлены в ДИЗО города Севастополя. Департаментом отказано в подписании протоколов разногласий к указанным договорам аренды земельных участков. Считает, что ответчик при определении сроков аренды земельных участков, руководствуясь подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, не учел, что участки предоставляются ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" для решения общей задачи, связанной с ведением на участках с видом разрешенного использования для огородничества членами ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк", поэтому к спорным отношениям не применимы правила подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, устанавливающие предельный срок предоставления гражданину земельного участка для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества. Спорные земельные участки отнесены к категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, заключение указанных договоров аренды земельных участков возможно на срок от трех до сорока девяти лет согласно подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.
Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об урегулировании преддоговорных разногласий отказано.
Истцом подана апелляционная жалоба, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым исковые требования ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов районного суда фактическим обстоятельствам дела.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика ДИЗО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещен надлежаще, в соответствии с правилами ст.113 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи-докладчика Козуб Е.В., выслушав доводы представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения районного суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции установлено, что ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об оформлении договоров аренды земельных участков N, N, N, N, N, N, N, расположенных по адрес: <адрес>.
29.08.2018 года истцом были получены проекты договоров аренды земельных участков для согласования и подписания. Подпункты 6.1 пунктов 6 данных договоров аренды земельных участков содержит условие о заключении договоров сроком на 2 года 11 месяцев с момента их государственной регистрации. Не согласившись с указанными условиями договоров аренды в части сроков аренды, истцом в адрес ДИЗО направлены протоколы разногласий с указанием сроков аренды земельных участков - 48 лет 11 месяцев.
Ответчиком ДИЗО протоколы разногласий не подписаны, поскольку срок установлен в соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк", соответствия ЗК РФ условий данных договоров аренды земельных участков.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Частью 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Постановление Правительства Севастополя от 01.02.2016 года N 25-ПП "Об утверждении Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству", установлен порядок передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству (далее - Порядок), разработан во исполнение статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и регламентирует процедуру завершения оформления прав на земельные участки, путем передачи данных участков в собственность безвозмездно, на основании договора купли-продажи, во владение и пользование - на основании договора аренды.
В силу п. 3 Постановления Правительства Севастополя от 01.02.2016 года N 25-ПП, срок действия договора аренды земельного участка определяется на основании положений статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Порядка передачи в собственность, аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21.03.2014 года органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 года N 25-ПП, срок действия договора аренды земельного участка определяется на основании положений статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.8 Земельного кодекса РФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, на который ссылается истец, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.
Согласно подпункту 12 пункта 8 указанной статьи ЗК РФ, такой договор заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.
Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.
Согласно п. 1.1 договоров (проектов) аренды за вышеуказанные земельные участки, категория указанных земельных участок определена - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение огородничества.
Данный пункт договоров аренды земельных участков не оспаривается истцом.
Согласно подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Устава ТСН "Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков "Ручеёк", товарищество собственников недвижимости - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач и ведения огородничества и садоводства. Для ведения огородничества и садоводства граждане используют свой земельный участок - участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур, а также для отдыха(с правом возведения жилого строения, с правом регистрации проживания в нем, хозяйственных строений и сооружений".
ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" в апелляционной жалобе ссылается на решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N, которым дано согласие ОК "ОТОИЗ "Ручеёк" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного в районе Карантинной балки, общей ориентировочной площадью 15,7313 га, в том числе: ориентировочной площадью 4,8230 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), ориентировочной площадью 10,9083 га - для ведения огородничества,
Однако, при заключении договоров аренды земельных участков, в п. 1.1 договоров (проектов) аренды за вышеуказанные земельные участки, категория указанных земельных участок определена - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение огородничества.
Условиями данных договоров и действующим земельным законодательством не предусмотрено строительство и обслуживание индивидуальных жилых домов
Пунктом 1 ст. 12 Закон города Севастополя от 25.07.2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предусмотрено, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Вышеуказанный довод истца судебной коллегией отклоняется по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.
Сведений о том, что ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" разрешено строительство индивидуальных жилых домов на вышеуказанных земельных участках, они предоставлены под данный вид использования, изменено целевое назначение земельных участков истцом не представлено.
Довод жалобы о том, что срок аренды необходимо устанавливать в соответствии с подпунктом 11, а не подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, судебной коллегией отклоняется.
Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В силу п. 2 ст. 77 ЗК РФ, в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Статьей 79 ЗК РФ установлено, что сельскохозяйственными угодьями являются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.), имеющие в составе земель сельскохозяйственного назначения приоритет в использовании и подлежащие особой охране.
Согласно подпункту 12 пункта 8 указанной статьи ЗК РФ, договор заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.
Истец является юридическим лицом. Согласно Устава ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" члены товарищества являются собственниками недвижимости.
Согласно пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, ТСН "ОТОИЗ "Ручеёк" и его члены недвижимости в собственности не имеют.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не являются основанием для отмены решения районного суда.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 марта 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости "Объединенное товарищество огородников и индивидуальных застройщиков "Ручеёк" на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26 марта 2019 оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий, судья: Ж.В.Григорова
Судьи: Е.В.Козуб
А.С.Сулейманова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка