Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2243/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N 33-2243/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А., Лукьяновой С.Б.
при секретаре Пономаревой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухановой Светланы Анатольевны к ПАО "МРСК-Центра" в лице филиала ПАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" о возложении обязанности заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств
по апелляционной жалобе Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Костромаэнерго" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя ПАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" Аржанцеву В.В., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы Ухановой С.А., судебная коллегия
установила:
Уханова С.А. обратилась в суд с иском к ПАО "МРСК-Центра" в лице филиала ПАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" о признании незаконным отказа в заключении договора технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> и обязании ответчика заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вышеуказанного жилого дома.
Требования обоснованы тем, что с 09 октября 2017 года истица является собственником вышеуказанного земельного участка, где был расположен садовый дом площадью <данные изъяты> В связи с его ветхостью дом был снесен и построен новый жилой дом осенью 2018 года. Прекращение права собственности было зарегистрировано 31 октября 2018 года, право собственности на новый дом зарегистрировано 12 ноября 2018 года. В указанном жилом доме было смонтировано электрическое отопление, установлены садовый насос, водонагреватель, электрическая плита, также необходимы иные электрические бытовые приборы. Электрические сети садоводческого товарищества не имеют технической возможности обеспечения жилого дома уровнем напряжения 380 В и мощностью 15 кВт. В связи с этим 15 ноября 2018 года она обратилась к ответчику с заявкой на технологическое присоединение жилого дома к электрическим сетям с учетом максимальной мощности 15 кВт, категории надежности III, класса напряжения электрических сетей 0,4 кВ, на что 30 ноября 2018 года был получен отказ в заключении договора со ссылкой на то, что это будет являться нарушением действующего законодательства, поскольку процедура технологического присоединения, основанная на принципе однократности, была соблюдена. Считает, что исходя из положений, закрепленных в Правилах технологического присоединения, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", имеет право на технологическое присоединение жилого дома к электрическим сетям с учетом определенных характеристик.
К участию в деле в качестве третьего лица судом привлечено СТ "Юбилейное".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года исковые требования Ухановой Светланы Анатольевны удовлетворены. На ПАО "МРСК-Центра" в лице филиала ПАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" возложена обязанность заключить с Ухановой Светланой Анатольевной договор технологического присоединения к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Центра" энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель филиала ПАО "МРСК-Центра" - "Костромаэнерго" Бабанов Д.Ю. считает, что решение подлежит отмене. Указывает, что вопреки выводам суда энергопринимающие устройства истца были учтены при обеспечении энергоснабжения садового товарищества, доказательства чему имеются в материалах дела, однако судом не дана надлежащая оценка данным доказательствам, не указано мотивов, по которым они были не приняты. Кроме того, заявитель не отрицала, что изначально садовый дом был подключен к электросетям, она производила оплату используемых энергоресурсов и иных платежей, смена собственника не влечет повторное присоединение, в настоящее время дом также подключен к электрической сети СТ. Не согласен с выводами суда о том, что существующие сети СТ не могут обеспечить необходимую мощность, уровень и качество напряжения для энергоснабжения жилого дома истца, поскольку они носят предположительный характер и не подтверждены доказательствами. Фактически намерение истца направлено на увеличение мощности ранее присоединенного энергопринимающего устройства, которое не может рассматриваться как технологическое подключение, осуществляемое впервые. Отсутствие необходимой мощности не требует нового технологического присоединения, а также не предусмотрено действующим законодательством. Со ссылкой на позицию Верховного Суда РФ отмечает, что осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного с пределах охранных зон.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Уханова С.Т. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обозрев акт обследования объекта ООО "КФК Энерго" от 26 июня 2019 г., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 29.09.2017 г. Уханова С.А. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером N и расположенный на нем садовый дом с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>
31 октября 2018 года садовый дом снят с кадастрового учета.
10 ноября 2018 года на кадастровый учет поставлен новый жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м по вышеуказанному адресу с кадастровым номером N
15 ноября 2018 года Уханова С.А. обратилась в ПАО "МРСК-Центра" в лице филиала ПАО "МРСК-Центра"-"Костромаэнерго" с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 15 кВт в связи с новым технологическим присоединением принадлежащего ей жилого дома.
Истец членом СТ "Юбилейное" не является.
10 ноября 2018 года был получен отказ в заключении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, поскольку присоединение носит однократный характер, а дом Ухановой С.А. уже имеет подключение к сетям СТ "Юбилейное", которым заключен договор энергоснабжения с ПАО "Костромская сбытовая компания".
Судом также установлено, что 25 января 2007 года между ПАО "Костромская сбытовая компания" и СТ "Юбилейное" был заключен договор энергоснабжения для потребителей с присоединенной мощностью не выше 25 кВа N, в соответствии с п. 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и установления границ эксплуатационной ответственности такая граница установлена в РУ-0.4 кВ ТП-185 на наконечниках кабеля, отходящего к потребителю, III категории. Максимальная потребляемая (расчетная) мощность сторонами договора определена 40 кВт.
При разрешении спора суд руководствовался Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, положениями Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, и пришел к выводу, что ответчик как сетевая организация при наличии технической возможности имеет право обеспечить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца либо через сети СТ "Юбилейное", либо через собственные сети.
Данный вывод коллегия находит законным и обоснованным.
Статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Порядок технологического присоединения утверждается Правительством Российской Федерации. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению. Договор присоединения является публичным договором.
В п.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, указано, что энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи. Из текста приведенных норм прямо следует, что присоединение к сетям осуществляется в отношении энергопринимающих устройств потребителей, а не в отношении земельного участка.
Пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.
Как следует из содержания пунктов 2, 2.2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям не будет нарушен принцип однократности и в случае нового технологического присоединения при увеличении мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, при изменении категории надежности электроснабжения, точки присоединения, видов производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Второе предложение абзаца первого пункта 8(5) Правил устанавливает, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.
Таким образом, Уханова С.А.., как лицо, ведущее садоводство и огородничество на территории садоводческого хозяйства в индивидуальном порядке, правомерно обратилась к истцу с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных во вновь построенном объекте капитального строительства.
На основании пояснений сторон и имеющихся в материалах дела документов установлено, что на принадлежащем истице земельном участке N в НСТ "Юбилейное" расположен новый жилой дом, не являющийся садовым домиком, существовавшим на этом участке ранее. Истица просит заключить с ней договор в отношении энергоустановок, расположенных во вновь построенном в 2018 году доме. Указанные энергоустановки никогда ранее не были подключены к объектам электросетевого хозяйства, поскольку подключение объектов садового товарищества осуществлялось ранее 2007 года, а этот дом на тот момент не существовал. На момент введения дома в эксплуатацию уже действовали и должны применяться вышеназванные Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.
Вопреки доводам жалобы, истцом доказан факт увеличения мощности энергопринимающих устройств в новом жилом доме. Это обстоятельство подтверждается актом обследования жилого дома от 26 июня 2019 года, выполненного специалистом ООО "КФК Энерго" Ефимовым И.С., в котором отражено, что отопление жилого дома осуществляется посредством электрического котла мощностью 6 кВт, установленного в помещении котельной, а установленные в доме электрическая плита имеет мощность 5,5 кВт и накопительный водонагреватель - 1,5кВт. Таким образом, общая мощность энергопринимающих установок жилого дома составляет 13 кВт. Между тем установленная мощность энергопринимающих установок всего садоводческого товарищества "Юбилейное" на момент присоединения составляла 40 кВт. То есть на ранее снесенный садовый домик истца приходилось не более 0,5 кВт.
Таким образом, довод жалобы о нарушении принципа однократности подключения энергопринимающих устройств потребителя противоречит материалам дела.
Действительно, осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон. Однако представитель СТ "Юбилейное" не возражает против такого варианта подключения, тем более, что электросеть садоводческого товарищества не в состоянии обеспечить необходимую мощность энергопринимающих установок в жилом доме истца.
При таких обстоятельствах коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО "МРСК-Центра" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
