Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-2242/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Абрамовой И.В.,

судей Беляк А.С., Голубевой О.Ю.

при секретаре судебного заседания Османовой Т.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

17 июня 2021 года

по докладу судьи Абрамовой И.В.

дело по апелляционной жалобе АО "АтомЭнергоСбыт" на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

"исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Русаковой В.И. к АО "АтомЭнергоСбыт" в лице обособленного подразделения "ТверьАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" о признании незаконными действий, выразившихся в начислении платы за потребленный коммунальный ресурс на общедомовые нужды, и возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.

Признать незаконными действия АО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт", выразившиеся в начислении в августе 2020 года Русаковой В.И., проживающей по адресу: <адрес>, платы за потребленный коммунальный ресурс на общедомовые нужды с учетом перерасчета, произведенного для потребителя, проживающего в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на АО "АтомЭнергоСбыт" в лице ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" обязанность произвести Русаковой В.И. перерасчет платы за август 2020 г. за потребленный коммунальный ресурс на общедомовые нужды без учета перерасчета, произведенного для потребителя, проживающего по адресу: <адрес>".

Судебная коллегия

установила:

Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Русаковой В.И. к АО "АтомЭнергоСбыт" о признании незаконными действий, выразившиеся в начислении в августе 2020 года Русаковой В.И., проживающей по адресу: <адрес>, платы за потребленный коммунальный ресурс на общедомовые нужды с учетом перерасчета, произведенного для потребителя, проживающего в квартире N указанного дома, а также возложении обязанности произвести Русаковой В.И. перерасчет платы за август 2020 г. за потребленный коммунальный ресурс на общедомовые нужды без учета перерасчета, произведенного для потребителя, проживающего в квартире N данного дома.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что Бежецким участком ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, плата за электрическую энергию, предоставляемую на общедомовые нужды, с ноября 2019 года по июнь 2020 года начислялась в соответствии с абз. 2 п. 44 Правил N 354, согласно которому распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С 01.07.2020 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.06.2020 N 950 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии" изменился порядок расчета платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды собственникам помещений при непосредственном способе управления, или, если способ управления не выбран. Плата за электрическую энергию как на общедомовые, так и на индивидуальные нужды распределяется по показаниям общедомового прибора учета и зависит от общей площади индивидуального жилого помещения, а также показаний индивидуальных приборов учета, передаваемых в Бежецкий участок "АтомЭнергоСбыт" собственниками помещений в многоквартирных домах.

При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на одно жилое помещение, рассчитывается по формуле: Vодпу - Vжил / Sобщ * Sаб, где Vодпу - объем коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного прибора учета, Vжил - объем коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в жилом помещении, определенный по показаниям индивидуального прибора учета Sобщ - общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; Sаб - площадь помещения абонента.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО "АтомЭнергоСбыт", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, в качестве органа, дающего по делу заключение в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика АО "АтомЭнергоСбыт" Рыжкова Ю.Н. в судебном заседании против заявленных требований возражала, ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Пояснила, что передача показаний общедомового прибора учета электроэнергии, установленного по адресу: <адрес>, гарантирующему поставщику осуществляется ежемесячно территориальной сетевой организацией БМПГЭТС до окончания 26-го дня расчетного месяца, передача показаний индивидуальных приборов учета - не позднее 25-числа расчетного периода собственниками квартир. Визуальная проверка прибора учета осуществляется ежемесячно сотрудниками сетевой организации в ходе снятия контрольных показаний. За период с ноября 2019 года по июнь 2020 года жителям указанного дома производился расчет потребления электроэнергии на общедомовые нужды согласно абз. 2 п. 44 Правил N 354, за июль 2020 года произведен расчет потребления электричества на общедомовые нужды согласно абз. 2 п. 44 Правил N 354. В августе 2020 года был произведен перерасчет за общедомовые нужды за июль 2020 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии", что отражено в счете-извещении за август 2020 года отдельной строкой в блоке "расчет размера платы за потребление электроэнергии". В период с ноября 2019 года по август 2020 года показания индивидуального прибора учета в отношении квартиры N данного дома не передавались, снять их сотрудники АО "АтомЭнергоСбыт" не могли ввиду отсутствия доступа, поэтому расчет потребления электроэнергии производился в ноябре, декабре 2019 года, а также январе 2020 года исходя из среднемесячного потребления (11 кВт в месяц), а в последующие месяцы - исходя из норматива потребления - 123 кВт в месяц согласно соответственно абз. "б" п. 59, а также п. 60 Правил N 354. До июля 2020 года расчет за общедомовые нужды производится исходя из показаний ОДПУ (общедомового прибора учета), но с "подрезанием" по каждой квартире дома с учетом норматива ввиду запрета на его превышение. Сверхнормативное потребление по ОДН оплачивало АО "АтомЭнергоСбыт" и несло убытки.

Представители Управления Роспотребнадзора по Тверской области, третьего лица ГУ "Государственная жилищная инспекция" Тверской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о его дате, времени и месте, просили дело рассмотреть без своего участия, иск удовлетворить.

Согласно отзыву, представленному на иск ГУ "Государственная жилищная инспекция" Тверской области, в лицевой карте потребителя (л/с N - квартира N в доме N по <адрес>) в августе 2020 года показания прибора учета электроэнергии указаны в размере 506 кВт/ч, что соответствует ранее снятым показаниям прибора учета за октябрь 2019 года. Соответственно, объем потребленной в данной квартире электроэнергии за август 2020 года составил 0 кВт/ч. Это значение должно использоваться для определения объема электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды за текущий расчетный период. Поскольку показания прибора учета электроэнергии по квартире N не предоставлялись с октября 2019 года, то ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" следовало провести проверку его показаний и произвести соответствующий перерасчет не в августе, а в мае 2020 года. Пересчитанный ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" в августе 2020 года среднемесячный и нормативный объем электроэнергии за период с ноября 2019 года, предъявленный к оплате по указанной квартире в период действия ограничений, установленных п. 44 Правил N 354 (в ред. до 01.07.2020), не является фактически потребленным в жилом помещении за расчетный период, соответственно, не может применяться при начислении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в августе 2020 года. Согласно копиям платежных документов и отчету по распределению показаний общедомового прибора учета объем электроэнергии, предъявленный к оплате за август 2020 года по квартирам N вышеуказанного дома по показаниям индивидуальных приборов учета, составил 285 кВт/ч при суммарном потребленном объеме жилых помещений минус 486 кВт/ч, что также свидетельствует о некорректности произведенных начислений.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе АО "АтомЭнергоСбыт" со ссылкой на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового - об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на иск, заявитель ссылается на подпункт 12 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 N 950 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии", которым абзац 2 пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов N 354 признан утратившим силу с 1 июля 2020 года.

Апеллянт полагает, что расчеты за общедомовые нужды жителям дома N по <адрес> произведены в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. За период с ноября 2019 года по август 2020 года показания индивидуального прибора учета по квартире N указанного дома не передавались, снять их не было возможности, поэтому расчет производился в соответствии с абзацем "б" пункта 59 Правил N 354, а далее - пунктом 60 Правил N 354. При этом до июля 2020 года расчет потребления электроэнергии на общедомовые нужды производился исходя из показаний ОДПУ, но с "подрезанием" потребления по каждой квартире дома (с учетом положения о том, что оно не должно превышать норматива).

Прокуратурой Бежецкого района Тверской области принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых ее доводы критикуются как несостоятельные, предлагается оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель АО "АтомЭнергоСбыт" Васильев В.В. доводы жалобы поддержал.

Прокурор Валайтус А.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, поэтому на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьями 39, 153, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 23.11.2019 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Вопросы оплаты коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - Правила N 354).

Согласно п. 40 Правил N 354 при непосредственном способе управления или если способ управления не выбран потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу абз. 2 п. 44 Правил N 354 (в ред. до изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 N 950) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 Правил N 354, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой: Родн = Vодн* Ткр, где Vодн - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение; Ткр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к Правилам N 354 между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

С 01.07.2020 в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.06.2020 N 950 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии" объем коммунального ресурса, потребленного за расчетный период на общедомовые нужды, определяется как разность между объемом потребленного коммунального ресурса, определенным по показаниям общедомового прибора учета, и объемом коммунального ресурса, потребленным в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома за расчетный период, и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения, т.е. рассчитывается по формуле: (Vодпу - Vжил) / Sобщ * Sаб, где Vодпу объем коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного прибора учета, Vжил - объем коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в жилом помещении, определенный по показаниям индивидуального прибора учета; Sобщ - общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, Sаб - площадь помещения абонента.

Установлено и подтверждено материалами дела, что Русакова В.И. является собственником квартиры N, расположенной в доме N по <адрес>.

В период с ноября 2019 года по июнь 2020 года собственник квартиры N указанного дома показания индивидуального прибора учета не передавал, последними переданными были показания от октября 2019 года в размере 506 кВт/ч.

Расчет платы за электроэнергию в указанный период по этой квартире производился ответчиком в соответствии с абз. "б" п. 59, а также п. 60 Правил, соответственно, исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса: за ноябрь и декабрь 2019 года, а также январь 2020 года, - исходя из среднемесячного потребления (по 11 кВт/ч в месяц), а далее, с февраля по июнь 2020 года, исходя из норматива потребления коммунальных услуг (по 123 кВт/ч в месяц), что в общей сложности составило 771 кВт/ч.

На основании переданных собственником квартиры N в июле 2020 года показаний индивидуального прибора учёта (в размере 506 кВт/ч, что соответствовало показаниями прибора учета за октябрь 2019 года) АО "АвтоЭнергоСбыт" произвело перерасчёт платы за потребленную электрическую энергию в отношении данной квартиры N, по результатам которого в августе 2020 года ответчик полностью заминусовал все ранее произведенные за период с ноября 2019 года по июнь 2020 года начисления (в размере 771 кВт/ч).

Согласно показаниям общедомового прибора учета электрической энергии этого дома в августе 2020 года суммарный итоговый расход электроэнергии составил 298 кВт/ч.

По данным индивидуального прибора учета квартиры N потреблено 16 кВт/ч, квартиры N - 0 кВт/ч., квартиры N - 182 кВт/ч, квартиры N - 33 кВт/ч, квартиры N - минус 771 кВт/ч, квартиры N - 54 кВт/ч.

С учетом изложенного объем коммунального ресурса, потребленного в августе 2020 года на индивидуальные нужды, составил минус 486 кВт/ч из расчета: 16 + 182 + 33 + (-771) + 54.

Из представленных в дело документов следует, что Русакова В.И. в период с ноября 2019 года до июля 2020 года свою обязанность по оплате электроэнергии на общедомовые нужды выполнила, оплатив услугу электроснабжения в соответствии пунктом 44 Правил N 354 (в редакции до изменений, вступивших в силу 01.07.2020, т.е. не свыше норматива), что ответчик не оспаривает.

Объем коммунального ресурса, потребленного в августе 2020 года на общедомовые нужды, по расчетам Бежецкого участка ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" составил 784,011 кВт/ч из расчета: 298 кВт/ч (суммарный итоговый расход электроэнергии по показаниям общедомого учета) - (-486) кВт/ч (потреблено на индивидуальные нужды) = 298 + 486 = 784.

Установлено, что в августе 2020 года указанный как потребленный для индивидуальных нужд объем (771 кВт/ч) был учтен АО "АтомЭнергоСбыт" при расчете итогового расхода потребления электроэнергии на общедомовые нужды и распределен в августе 2020 года на все квартиры дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь положениями ст. ст. 157, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, суд первой инстанции признал такие действия ответчика незаконными, поскольку в нарушение приведенных норм действующего законодательства размер платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды, в августе 2020 года АО "АтомЭнергоСбыт" исчислило с учетом объема электроэнергии за период с ноября 2019 года по июнь 2020 года, притом, что данных, свидетельствующих о реальном потреблении объема электроэнергии на ОДН в рассчитанном ответчиком объеме в материалы дела не представлено; пересчитанный Обществом в августе 2020 года среднемесячный нормативный объем электроэнергии за период с ноября 2019 года по июнь 2020 года, предъявленный к оплате по квартире N дома N по <адрес>, за период, когда действовали ограничения, установленные п. 44 Правил N 354 (до 1 июля 2020 года), не является фактически потребленным в жилом помещении за расчетный период и, соответственно, не может применяться при начислении платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в августе 2020 года. При этом судом учтено, что в период с ноября 2019 года до июля 2020 года размер платы за электроэнергию, потребляемую на общедомовые нужды, не должен превышать плату, начисленную по нормативу потребления на ОДН.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Установлено, что в отсутствие правовых оснований ответчик учел объем коммунального ресурса, рассчитанный им в отношении квартиры N многоквартирного дома за период с ноября 2019 года по июнь 2020 года, при расчете итогового расхода потребляемой электроэнергии на общедомовые нужды многоквартирного дома и распределил в августе 2020 года на все квартиры как потребленный на общедомовые нужды.

По данным лицевой карты потребителя электрической энергии квартиры N дома N по <адрес> (л/с N) в августе 2020 года показания индивидуального прибора учета электроэнергии составили 506 кВт/ч, что соответствует его показаниям за октябрь 2019 года, соответственно объем потребленной электроэнергии за август 2020 года составил 0 кВт/ч, и именно это значение должно было учитываться АО "АтомЭнергоСбыт" для определения объема электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды за текущий расчетный период. Однако в августе 2020 года ответчик заминусовал имевшие место ранее начисления в отношении квартиры N, которые в силу п.44 Правил N 354 (в ред. до 01.07.2020) не превышали норматива потребления, и объем коммунального ресурса, рассчитанный для индивидуальных нужд, распределил на все квартиры дома, в т.ч. и Русаковой В.И., как потребленный на общедомовые нужды, что неправомерно.