Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2242/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-2242/2020
Судья И.В. Шувалова Дело N 33-2242
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"23" ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Н.Н. Демьяновой,
судей М.В. Дедюевой, И.П. Жукова,
при секретаре Е.Е. Пыльновой
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1499/2020 (УИД 44RS0001-01-2020-000890-26) по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 августа 2020 года по иску Паровиной Ларисы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения Л.Н. Паровиной, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Л.Н. Паровина обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, указав, что решением ответчика от 10 февраля 2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы.
Со ссылкой на незаконность и необоснованность отказа в назначении пенсии просила:
- отменить решение ответчика от 10 февраля 2020 года N 314270/19;
- включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 марта 2006 года по 01 апреля 2006 года, с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 26 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 19 апреля 2010 года по 24 апреля 2010 года, с 25 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года, участия в семинаре 05 февраля 2016 года, карантина с 19 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года, с 20 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, работы в средней общеобразовательной школе N 11 с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, осуществив начисление пенсии с 07 января 2020 года.
В ходе судебного разбирательства Л. Н. Паровина уменьшила исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в средней общеобразовательной школе N 11, просила включить периоды работы в школе с 01 сентября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 31 августа 2003 года, назначить досрочную страховую пенсию с 02 июня 2020 года.
В судебном заседании 16 июня 2020 года уточнённые исковые требования Л.Н. Паровиной приняты к производству суда, в этом же судебном заседании истец уточнила период нахождения на курсах повышения квалификации в марте 2006 года, указав его как с 20 марта 2006 года по 01 апреля 2006 года.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26 августа 2020 года исковые требования Л.Н. Паровиной удовлетворены.
В специальный стаж Л.Н. Паровиной в связи с педагогической деятельностью включены периоды работы в должности учителя обслуживающего труда МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 11" с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 20 марта 2006 года по 01 апреля 2006 года, с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 26 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 19 апреля 2010 года по 24 апреля 2010 года, с 25 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года, семинар 05 февраля 2016 года, карантина с 19 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года, с 20 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме возложена обязанность назначить Л.Н. Паровиной досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2020 года.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме Костромской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж Л.Н. Паровиной периода работы в МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 11" в должности учителя обслуживающего труда с 10 ноября 2002 года по 31 августа 2003 года, назначения досрочной страховой пенсии с 12 января 2020 года, принять по делу в этой части новое решение. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства о выработке истцом в обозначенный период учебной нагрузки на полную ставку.
В настоящем судебном заседании Л.Н. Паровина относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Дело рассматривается в отсутствие представителя Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, которое о месте и времени судебного заседания извещалось надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовало.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 вышеприведённого Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
По делу видно, что решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области от 10 февраля 2020 года Л.Н. Паровиной отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
В частности, в специальный стаж истца, продолжительность которого на 11 июля 2019 года определена как 23 года 09 месяцев 05 дней, не включены периоды нахождения Л.Н. Паровиной на курсах повышения квалификации с 20 марта 2006 года по 01 апреля 2006 года, с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, с 26 октября 2009 года по 30 октября 2009 года, с 15 марта 2010 года по 20 марта 2010 года, с 19 апреля 2010 года по 24 апреля 2010 года, с 25 февраля 2013 года по 02 марта 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 09 октября 2013 года, с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года, участия в семинаре 05 февраля 2016 года, периоды карантина с 19 ноября 2009 года по 02 декабря 2009 года, с 20 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, а также период работы в МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 11" с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года по мотиву отсутствия сведений о выработке полной ставки.
Разрешая требования Л.Н. Паровиной, суд первой инстанции, произведя оценку доказательств, в том числе объяснений истца, приказа работодателя от 09 сентября 2002 года N 177, данных расчётных листов, пришёл к выводу о том, что с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года Л.Н. Паровиной учебная нагрузка выполнялась в полном объёме, в связи с чем оснований для исключения данного периода из специального стажа у ответчика не имелось.Со ссылкой на статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждённое Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года, суд посчитал обоснованными и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре, карантина.
В соответствии с изложенным и с учётом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ суд возложил на ответчика обязанность назначить Л.Н. Паровиной досрочную страховую пенсию с 12 января 2020 года.
Законность и обоснованность решения суда судебной коллегией проверяется только в обжалуемой ответчиком части, а именно, в части включения в специальный стаж Л.Н. Паровиной периода работы в средней общеобразовательной школе N 11 с 10 ноября 2002 года по 31 августа 2003 года и в части назначения досрочной страховой пенсии. Основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и осуществления апелляционной проверки судебного решения в полном объёме не усматриваются.
В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Поскольку Л.Н. Паровина, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила о включении в специальный стаж периодов работы в средней общеобразовательной школе N 11 с 01 сентября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 31 августа 2003 года, то процессуальные основания для включения периода работы с 10 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года у суда первой инстанции отсутствовали. Подобное включение произведено судом с выходом за пределы заявленного иска при отсутствии федерального закона, допускающего такой выход.
Произведённое Л.Н. Паровиной уточнение исковых требований подтверждается письменным заявлением, собственноручно подписанным истцом - л.д.67, аудиопротоколом и письменным протоколом судебного заседания от 16 июня 2020 года.
То, что в судебном заседании 14 августа 2020 года Л.Н. Паровина просила суд рассмотреть её исковое заявление и назначить ей пенсию "со дня положенной льготной пенсии" не означает иного изменения истцом исковых требований, отличных от изложенных в письменном уточнённом исковом заявлении. Следует отметить и то, что суд, излагая в описательной части судебного решения уточнённые исковые требования Л.Н. Паровиной, вообще не указал оспариваемые истцом периоды работы в школе, ограничившись перечислением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре, карантина.
Между тем доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в специальный стаж истца периода работы в средней общеобразовательной школе N 11 с 01 апреля 2003 года по 31 августа 2003 года, заявленного в уточнённом исковом заявлении, судебная коллегия отклоняет.
В силу пункта 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим места работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Из дела видно, что в соответствии с приказом по школе Л.Н. Паровиной с 01 апреля 2003 года было передано 6 часов обслуживающего труда в соответствии с учебным планом (л.д.19), на 2002-2003 учебный год истец имела нагрузку воспитателя ГПД 0,5 ставки (л.д.102,103). По лицевым счетам за апрель 2003 года - август 2003 года усматривается, что в этот период истец помимо 0,5 ставки воспитателя ГПД, 6 часов обслуживающего труда (в лицевых счетах обозначено как участок) также имела нагрузку 4 часа в старших классах, 2 часа на факультативе (л.д.111-115, имели место также отпуск, нахождение на больничном листе). Таким образом, в рассматриваемый период требуемая ставка Л.Н. Паровиной была выработана, что указано и в справке, уточняющей занятость на соответствующих видах работ, выданной истцу работодателем.
В самой апелляционной жалобе ответчик не оспаривает, что в сентябре - октябре 2002 года истец полную ставку выработала, при этом если сравнить лицевые счета по этим месяцам (л.д.121, 122), то занятость в них аналогична занятости в периоды работы апрель 2003 года - август 2003 года.
Из решения комиссии ответчика следует, что продолжительность специального стажа Л.Н. Паровиной органом пенсионного обеспечения была определена по состоянию на 11 июля 2019 года.
Поскольку после этой даты Л.Н. Паровина продолжала осуществлять педагогическую деятельность, работая в средней общеобразовательной школе N 11 в должности учителя физической культуры, полную ставку вырабатывала, отвлечений не имела, что подтверждается принятой и исследованной судом апелляционной инстанции в качестве дополнительного доказательства справкой работодателя от 19 ноября 2020 года, уточняющей занятость, выданной по установленной форме, то право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 03 декабря 2019 года.
Соответствующий расчёт представлен Государственным учреждением- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области по предложению суда апелляционной инстанции, имеется в материалах дела (л.д. 166, 170, 172).
По подсчёту судебной коллегии с учётом продолжительности специального стажа, указанной в решении комиссии ответчика, включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы с 01 сентября 2002 года по 09 ноября 2002 года, с 01 апреля 2003 года по 31 августа 2003 года, нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре, карантина и с учётом продолжения осуществления Л.Н. Паровиной педагогической деятельности датой возникновения права на досрочную страховую пенсию также является 03 декабря 2019 года.
Следовательно, исходя из ранее приведённых норм пенсионного законодательства, досрочная страховая пенсия Л.Н. Паровиной может быть назначена с 03 июня 2020 года.
В соответствии с изложенным решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Л.Н. Паровиной периода работы в МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 11" с 10 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года подлежит отмене, нового решения в этой части в связи с выходом суда за пределы требований судебная коллегия не принимает.
То же решение суда в части назначения Л.Н. Паровиной досрочной страховой пенсии подлежит изменению.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области подлежит возложению обязанность назначить Л.Н. Паровиной досрочную страховую пенсию с 03 июня 2020 года.
Судебная коллегия учитывает, что на дату судебного решения (26 августа 2020 года) досрочная страховая пенсия истцу могла быть назначена с учётом имевшего место обращения к ответчику. Необоснованное исключение ответчиком из специального стажа вышеперечисленных периодов, а также допущенные судом процессуальные нарушения не должны влечь ущемление пенсионных прав Л.Н. Паровиной, необходимости обращения к ответчику с новым заявлением, что повлечёт назначение пенсии с более поздней даты.
В остальной обжалуемой части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области - отклонению.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 26 августа 2020 года в части включения в специальный стаж Паровиной Ларисы Николаевны периода работы в МБОУ г. Костромы "Средняя общеобразовательная школа N 11" с 10 ноября 2002 года по 31 марта 2003 года отменить.
То же решение суда в части назначения Паровиной Ларисе Николаевне досрочной страховой пенсии изменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить Паровиной Ларисе Николаевне досрочную страховую пенсию с 03 июня 2020 года.
В остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
