Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-2242/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-2242/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.
судей Филатовой Н.В., Королевой Н.С.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 января 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Налетовой Анны Викторовны удовлетворить.
Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Налетовой Анне Викторовне незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж Налетовой Анны Викторовны в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.1988 по 08.07.1989, с 24.12.1990 по 06.10.1992 и произвести перерасчет пенсии Налетовой Анны Викторовны с учетом включения данного периода с 23.01.2018 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу Налетовой Анны Викторовны судебные расходы на уплату государственной пошлины 300 руб., на юридические услуги, включая услуги представителя, 5000 руб.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) Левенковой В.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Налетовой А.В., не возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Налетова А.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав, что с 23.01.2018 г. ей установлена страховая пенсия по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения трех лет, которые имели место до 06.10.1992 г., подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при установлении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст. 17 ФЗ РФ "О страховых пенсиях". Неоднократно она обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Однако в установлении повышения фиксированной выплаты ей было отказано, поскольку специальный стаж составляет менее требуемого 15 лет. Такой отказ считает незаконным. На основании изложенного, просила признать отказ ответчика в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 4 ст. 17 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.03.1988 г.по 08.07.1989 г.до полутора лет и с 24.12.1990 г. по 06.10.1992г. до трех лет, а также произвести перерасчет пенсии с учетом включения данных периодов с 23.01.2018 года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) просит решение суда изменить, возложив на него обязанность по перерасчёту Налетовой А.П. пенсии с 01.12.2018 г.
Указывает, что на дату назначения истцу страховой пенсии (23.01.2018 г.) стаж ее работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости составлял 12 лет 6 месяцев 28 дней, страховой стаж - 19 лет 04 месяца 19 дней. С учётом зачтенных судом периодов специальный стаж истца составляет 15 лет 08 месяцев 15 дней. Однако требуемый страховой стаж отсутствует. С учетом того, что Налетова А.В. продолжала работать, ее страховой стаж на 07.11.2018г. (на дату обращения с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии) составил 20 лет 0 месяцев 27 дней. Поскольку перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии, такой перерасчет в отношении истца должен быть произведён с 01.12.2018 г.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
На основании п. 4 ст. 17 этого же Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.
По смыслу приведенных нормативных положений условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Налетова А.В. с учетом стажа на работах с тяжелыми условиями труда и работы в районах Крайнего Севера является получателем страховой пенсии по старости (с учетом пересмотра даты назначения пенсии) с 23.01.2018 года.
Согласно письму ответчика от 08.05.2019 года при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и трех лет не подлежат учету для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Аналогичные разъяснения давались в ответах на обращения Налетовой А.В. 18.02.2019 г., 16.04.2019 г., 25.07.2019 г.
Решением от 12.02.2019 г. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано в виду недостаточности календарного стажа работы в районах Крайнего Севера, а также страхового стажа.
Стаж работы в районах Крайнего Севера, учитываемый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составляет 12 лет 06 месяцев 28 дней.
В данный стаж для установления повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.03.1988 г. по 08.07.1989 г. и до трех лет с 24.12.1990 г. по 17.10.1993 г. При этом указанные периоды включены при определении права Налетовой А.В. на досрочное назначение пенсии по старости.
Полагая отказ ответчика незаконным Налетова А.В. обратилась в суд с настоящий иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции на основании анализа действовавшего ранее и действующего в настоящее время законодательства, с учетом разъяснений Верховного Суда РФ и правовой позиции Конституционного Суда РФ пришел к выводу о том, что при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях. Учитывая, что в стаж работы Налетовой А.В. в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионным органом включены спорные периоды, суд признал, что они подлежат учету и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.
Мотивы, по которым суд пришел к изложенным в решении выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном акте, обоснованы требованиями закона, на которые сослался суд, а также фактическими обстоятельствами дела, и признаются судебной коллегией правильными.
Определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет пенсии истца с учетом включения спорных периодов, суд посчитал, что такой перерасчёт должен быть произведен с даты назначения пенсии - с 23.01.2018г., поскольку на эту дату у Налетовой А.В. имелось право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Выражая несогласие с решением суда в данной части, ответчик в апелляционной жалобе ссылался на отсутствие у Налетовой А.В. на дату назначения пенсии страхового стажа, а также на ее обращение с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии 07.11.2018 г., что исключает перерасчет пенсии ранее 01.12.2018 г.
Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.
Как указано выше, обязательным условием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет.
Между тем, как следует из представленных пенсионным органом сведений, не оспариваемых истцом, страховой стаж Налетовой А.В. достиг 20 лет лишь 10.10.2018 г.
Пунктом 2 части 1 статьи 23 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
С заявлением о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии Налетова Е.В. обратилась в пенсионный орган 07.11.2018 г.
При таких обстоятельствах перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии должен быть произведен ответчиком с 01.12.2018 г., а не с 23.01.2018 г., как ошибочно посчитал суд первой инстанции.
Решение суда в данной части подлежит изменению.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 января 2020 г. изменить в части даты, с которой на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Налетовой Анны Викторовны,- вместо 23.01.2018 г. указать 01.12.2018.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
