Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2022 года Дело N 33-224/2022

Санкт-Петербург 1 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Свирской О.Д.

при секретаре Вагапове Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кутузова ФИО15, Пуртова ФИО16, Макасеева ФИО17 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 июня 2021 года по делу N 2-332/2021, которым удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к Кутузову ФИО18, Пуртову ФИО19, Макасееву ФИО20, Хмарской ФИО21 о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с исключением из ЕГРН сведений о границах земельных участков и снятием земельных участков с кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Департамент лесного хозяйства по СЗФИ обратился в суд с исковыми требованиями к Пуртову В.Л., Кутузову А.А., Макасееву А.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, с исковыми требованиями к Кутузову А.А., Хмарской Л.Н. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> с исковыми требованиями к Кутузову А.А. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2021 года гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование исковых требований представитель Департамента лесного хозяйства по СЗФИ указал, что спорные земельные участки принадлежат истцам на праве собственности. Земельные участки расположены в границах земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Департаментом лесного хозяйства по СЗФИ поведена проверка, в результате которой установлено, что земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, однако документов, подтверждающих изменение категории данных земельных участков, не имеется. Вышеуказанные земельные участки являются лесными участками из состава лесного фонда, поэтому не могут находиться в частной собственности. В ходе обследования было установлено, что на всей площади указанных земельных участков произрастает лес.

Ответчики Кутузов А.А., Пуртов В.Л., Макасеев А.В. и их представитель, ответчица Хмарская Л.Н., просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что ответчики является добросовестными собственниками. Границы земельного участка с кадастровым номером N являются декларативными и подлежат уточнению, поэтому доводы истца об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда несостоятельны.

Ответчики Кутузов А.А., Пуртов В.Л., Макасеев А.В., Хмарская Л.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Представители третьих лиц- Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ленинградской области", Управления Росреестра по Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Всеволожским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования Департамента лесного хозяйства по СЗФИ. Признано отсутствующим право собственности Кутузова А.А., Пуртова В.Л., Макасеева А.В. на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Признано отсутствующим право собственности Кутузова А.А., Хмарской Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Признано отсутствующим право собственности Кутузова А.А. на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. В решении указано, что оно является основанием для снятия указанных земельных участков с государственного кадастрового учета.

В апелляционной жалобе Кутузов А.А., Пуртов В.Л., Макасеев А.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что решение незаконно и необоснованно. В обоснование жалобы указали те же доводы, по которым просили об отказе в удовлетворении иска в суде первой инстанции.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в письменных отзывах просили оставить решение суда без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений Кутузову А.А., Пуртову В.Л., Макасееву А.В. Хмарской Л.Н. заказными почтовыми отправлениями, подтверждения о направлении извещений участникам- юридическим лицам по электронной почте. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области представили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. п. 3-7 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (п. 3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В силу п. 6 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2017 года) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 разъяснено, что земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В силу ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ).

В силу ч.4 ст.10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель" защиту, в том числе, в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.20 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736, Приказом Рослесхоза от 23 января 2018 года N 14 Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу уполномочен на осуществление защиты, в том числе, в судебном порядке имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кутузов А.А. является собственником земельного участка с кадастровым N площадью 37791 м2, расположенного по адресу: <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования.

Право на 12597/37791 долей и 25194/37791 долей в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N Кутузов А.А. приобрел на основании договора купли-продажи от 23 ноября 2015 года у ФИО10, которому указанный земельный участок с кадастровым номером N принадлежал на основании договоров купли-продажи доли земельного участка от 3 июня 2015 года, 4 июня 2015 года, 15 июня 2015 года, 16 июня 2015 года, решения собственника о разделе земельного участка от 17 сентября 2015 года.

Хмарская Л.Н., Кутузов А.А. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N площадью 51870 м2, расположенного по адресу: <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования;

Хмарская Л.Н. право общей долевой собственности на 26390/51870 долей, Кутузов А.А.- на 25480/51870 долей земельного участка с кадастровым номером N приобрели на основании договоров купли-продажи от 23 ноября 2015 года у ФИО10, которому указанный земельный участок с кадастровым номером N принадлежал на основании договоров купли-продажи доли земельного участка от 3 июня 2015 года, 4 июня 2015 года, 15 июня 2015 года, 16 июня 2015 года, решения собственника о разделе земельного участка от 17 сентября 2015 года.

Земельные участки с кадастровыми номерами N образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N площадью 122942 м2, расположенного по адресу: <адрес> собственником которого являлся ФИО10 на основании договоров купли-продажи от 15 июня 2015 года, 16 июня 2015 года, заключенных с ФИО11

ФИО11 земельный участок с кадастровым номером N принадлежал на основании свидетельства на право собственности на землю от 17 ноября 1995 года, соглашения от 25 декабря 2015года.

Кутузов А.А., Пуртов В.Л., Макасеев А.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым N, площадью 121452 м2, расположенного по адресу: <адрес> категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного использования.

Кутузов А.А. право общей долевой собственности на 27128/121452 долей, Пуртов В.Л.- на 72872/121452 долей, Макасеев А.В.- на 21452/121452 долей земельного участка с кадастровым номером N приобрели на основании договоров купли-продажи от 23 ноября 2015 года у ФИО10, которому указанный земельный участок с кадастровым номером N принадлежал на основании договоров купли-продажи доли земельного участка от 3 июня 2015 года, 4 июня 2015 года, 15 июня 2015 года, 16 июня 2015 года, решения собственника о разделе земельного участка от 17 сентября 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером N образован путем раздела земельных участков с кадастровым номером N площадью 56381 м2 и кадастровым номером N площадью 84568 м2, расположенных по адресу: <адрес> собственником которых ФИО10 являлся на основании договоров купли-продажи от 3 июня 2015 года, 4 июня 2015 года, заключенных с ФИО12

В свою очередь ФИО12 земельные участки с кадастровыми номерами N также принадлежали на основании договоров купли продажи.

Земельные участки с кадастровыми номерами N образованы путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>

В материалы дела приложены проект межевания земельных участков в счет земельных долей, отчет ООО "Агрохимзем" о расчете количества земельных долей.

Земельный участок с кадастровым номером N отнесен к лесному участку Кировского лесничества, категория земель- земли лесного фонда, собственником участка является Российская Федерация.

По заключению филиала "Рослесинфорторг" "Севзаплеспроект", представленного в материалы дела Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, границы земель лесного фонда пересекаются с границами земельного участка с кадастровыми номерами N

Спорные земельные участки с кадастровыми находятся в границах земельного участка лесного фонда, расположенного <адрес> что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра N N от 25 ноября 2019 года.

В ходе обследования земельных участков с кадастровыми номерами N, проведенного Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областях, установлено, что земельные участки по всей площади заросли древесно-кустарниковой растительностью (березы, ель, сосны высотой до 10м).

В ходе рассмотрения дела (до объединения дел)судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза и после объединения дел- дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, производство которых поручено ООО "Региональный экспертный центр "Догма".

В заключениях экспертизы N ЗЭ 47-07-2-332/2021 и N ЗЭ 47-07-2-335/2021 от 13 мая 2021 года эксперт указал, что установить факт пересечения (наложения) границ земельных участков с кадастровыми номерами N и земельного участка с кадастровым номером N не представляется возможным. Сведения государственного лесного реестра и материалы лесоустройства в материалы дела не представлены.

Из заключения дополнительной экспертизы N ЗЭ 47-07-2-332/2021ДОП следует тот же вывод о невозможности установить факт, координаты и площадь пересечения (наложения) границ земельных участков с кадастровыми номерами N и земельного участка с кадастровым номером N. Первичные документы землеотвода земельных участков с кадастровыми номерами N не представлены.

Однако правовое значение для разрешения настоящего спора имеет факт того, входили ли земельные участки с кадастровыми номерами N, сформированные в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, в состав земель САОЗТ "Племенной завод "Приневское", предназначенных для выдела участникам общей долевой собственности при первоначальном предоставлении. Такой вопрос ставился судом первой инстанции при назначении дополнительной экспертизы, однако ответ на него в заключении экспертизы отсутствует. Поэтому судебной коллегией удовлетворено ходатайство представителя Кутузова А.А., Пуртова В.Л., Макасеева А.В. о назначении дополнительной судебной землеустроительной экспертизы.

Из заключения проведенной в ходе апелляционного рассмотрения судебной землеустроительной экспертизы от 4 мая 2022 года N 2845/2022-33-6870/2021, составленного ООО "Компания независимых экспертов и оценщиков "ДАН-эксперт", следует, что земельные участки с кадастровыми номерами N сформированные в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН, в состав земель САОЗТ "Племенной завод "Приневское", предназначенных для выдела участникам общей долевой собственности при первоначальном предоставлении.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6, ст. 7, 67-68.2 Лесного Кодекса РФ, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Вводным законом к Лесному кодексу РФ предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.