Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-224/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-224/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вЦелинном районеРеспублики Калмыкии (межрайонное) к Ивановой З.В. о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином по апелляционной жалобе представителя ответчика Ивановой З.В. Болдыревой П.Г. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Болдыревой П.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районеРеспублики Калмыкии (межрайонное) Джальджиреевой Ш.Ц., судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вЦелинном районеРеспублики Калмыкии (межрайонное) (далее - УПФР) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
Ивановой З.В.по ее заявлению о согласии на осуществление ухода за ней Федоровой Л.В. назначена ежемесячная компенсационная выплата к пенсии в размере 1320 руб. согласно постановлению Правительства Российской ФедерацииN 343 от04 июня 2007 года "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами". Данная выплата назначается неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым гражданином.
Однако в ходе проверки индивидуального лицевого счетаФедоровой Л.В. пенсионным органом установлено, что имеются сведения о предпринимательской деятельности последней с 01 января 2004 года по 19 июля 2017 года. Таким образом, за период с01 июля 2012 года по 30 ноября 2016 годак пенсии нетрудоспособнойИвановой З.В. была излишне назначена и выплачена компенсационная выплата в размере 69 960 руб. Истец, ссылаясь на ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях", просил взыскать с Ивановой З.В.неправомерно полученную компенсационную выплату по уходу в размере 69 960 руб.
Представитель истца УПФРДжальджиреева Ш.Ц.в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
ОтветчикИванова З.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчикаБолдырева П.Г. исковые требования не признала. Пояснила, чтоИванова З.В.виновных действий не совершала, не знала о том, чтоФедорова Л.В.является предпринимателем. Указанную компенсацию за уход она передавала Федоровой Л.В. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности, который должен исчисляться со дня подачиФедоровой Л.В.заявления о назначении ей компенсационной выплаты, так как пенсионный орган мог и должен был своевременно установить факт регистрацииФедоровой Л.В. в качестве предпринимателя. Просила принять во внимание ее пожилой возраст и тяжелое состояние здоровья.
Третье лицо Федорова Л.В.пояснила суду, что не получала деньги за уход отИвановой З.В.Компенсационная выплата произведенаИвановой З.В. ввиду ошибки пенсионного органа, поэтому иск не подлежит удовлетворению.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вЦелинном районеРеспублики Калмыкии (межрайонное) удовлетворены.
С Ивановой З.В. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации вЦелинном районеРеспублики Калмыкии (межрайонное) взыскана сумма незаконно полученной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином за период с01 июля 2012 года по 30 ноября 2016 годав размере 69 960 рублей.
С Ивановой З.В. взыскана в доход бюджета Целинного районногомуниципального образования Республики Калмыкия государственная пошлина в размере 2298 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Ивановой З.В. Болдырева П.Г. просила отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению апеллянта, истцом не доказано неосновательное обогащение со стороны ответчика. Суд должен был применить п. 3 ст. 1109 ГК РФ об отсутствии недобросовестности со стороны ответчика, которая не знала и не могла знать, что Федорова являлась индивидуальным предпринимателем. Суд необоснованно не применил срок исковой давности, который должен исчисляться с 01 июля 2012 года, когда истец должен был знать о нарушении своих прав. Доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока суду не представил.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Болдырева П.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Представитель истца Джальджиреева Ш.Ц. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что, принимая решение о назначении компенсационной выплаты к пенсииИвановой З.В.,осуществляющей уход за нейФедоровой Л.В. с01 июля 2012 года, пенсионный орган руководствовался Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007 года N 343, которые определяют исчерпывающий перечень документов, необходимых для компенсационной выплаты. Все эти документы были представлены пенсионному органу заявителемФедоровой Л.В. и нетрудоспособнойИвановой З.В. Разрешая заявленное представителем ответчика ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по требованиям пенсионного органа срок для обращения в суд, подлежащий исчислению с 4 сентября 2017 года, не пропущен.
С этими выводами суда нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют нормам материального и процессуального законов и противоречат фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу п.п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Как следует из разъяснений в п.п. 12, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу ст. 205 ГК РФ, а также п. 3 ст. 23 ГК РФ срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска, и истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат и направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними (далее - Правила).
Согласно п.п. 2 и 3 Правил указанная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Пп. "з" п. 6 Правил предусмотрено, что для назначения компенсационной выплаты заявитель предоставляет органу, осуществляющему выплату пенсии, помимо заявления документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности лица, осуществляющего уход, а также нетрудоспособного гражданина (при наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения компенсационной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется).
В случае, если к заявлениям приложены не все необходимые для представления документы, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно (п. 8).
Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Свою деятельность он организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (далее - Положение).
Согласно п. 3 Положения Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд России (далее - ПФР) страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны в установленный срок представлять органам ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах. В свою очередь органы ПФР на основании положений ст. 16 указанного закона обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений. Исполняя указанные выше обязанности, ПФР обеспечивает информационную составляющую его деятельности.
Сведения о периодах работы застрахованного лица поступают в территориальные органы ПФР в соответствии с действующим законодательством и загружаются на индивидуальные лицевые счета.
Как видно из материалов дела, а именно: из выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Федоровой Л.В., она встала на учет в орган ПФР в 2004 году, вносила страховые взносы. Эти сведения имеются в базе данных ПФР на индивидуальном лицевом счете Федоровой Л.В., и истец должен был знать об этом при вынесении решения о назначении ей названных выплат по уходу.
Пенсионному фонду Российской Федерации Положением вменена функция обеспечения контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, которая выражается в комплексе мероприятий, не только касающихся правомерности назначения тех или иных выплат, но и своевременного реагирования на нарушения со стороны плательщиков страховых взносов и получателей различного рода социальных выплат. При этом, указанные меры должны быть эффективны в той мере, чтобы обеспечить возможность своевременного выявления и пресечения возможных противоправных действий.
Судом первой инстанции установлено, что нарушения, выразившиеся в получении излишних компенсационных выплат, были выявлены в результате проверки индивидуального лицевого счета Федоровой Л.В. только при подаче ею заявления о назначении ей трудовой пенсии.
Таким образом, истцу могло и должно было быть известно о том, что Федорова Л.В. с 2004 года являлась индивидуальным предпринимателем, подававшей сведения и уплачивавшей страховые взносы (фиксированный платеж) в силу ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" из данных ее лицевого счета, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающей информационное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Из материалов дела видно, в период с 01 января 2004 года по 19 июля 2017 года Федорова Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
В качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию Федорова Л.В. как индивидуальный предприниматель зарегистрирована с присвоением регистрационного номера <.....>.
6 июля 2012 года Федорова Л.В. обратилась в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной Ивановой З.В.
Согласно данному заявлению Федорова Л.В. не работает и предупреждена о необходимости извещения в пятидневный срок пенсионного органа об обстоятельствах, влекущих прекращение такой выплаты.
Решением УПФР от 6 июля 2012 года Федоровой Л.В. с 1 июля 2012 года и на период осуществления ухода назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1320 руб.
В силу вышеизложенных правовых норм после принятия заявления лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, об установлении ежемесячной компенсационной выплаты со всеми необходимыми документами пенсионный орган дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решение о назначении такой выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
В период с июля 2012 года по ноябрь 2016 года компенсационная выплата производилась путем доплаты к назначенной Ивановой З.В. страховой (трудовой) пенсии по старости. Всего на сумму 69 960 руб.
Согласно протоколу о выявлении факта излишней выплаты сумм компенсационной выплаты, составленному УПФР 07 июля 2017 года, в индивидуальном лицевом счете Федоровой Л.В. содержатся сведения о том, что она с 1 января 2004 года является плательщиком фиксированных платежей как индивидуальный предприниматель - страхователь.
Между тем, сведения о регистрации Федоровой Л.В. в качестве индивидуального предпринимателя - страхователя с регистрационным номером <....> имелись у пенсионного органа на дату рассмотрения ее заявления о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, то есть 6 июля 2012 года.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 17 июня 2017 года, по состоянию на 6 июля 2012 года в системе индивидуального (персонифицированного) учета были отражены сведения об уплате страхователем Федоровой Л.В. (регистрационный номер <.....>) как индивидуальным предпринимателем фиксированных платежей за 2004-2009 годы, начислении пенсионным органом суммы страхового взноса на страховую часть пенсии, подлежащей уплате за расчетный период 2012 года.
Учитывая изложенное, при рассмотрении 6 июля 2012 года заявления Федоровой Л.В. пенсионный орган мог и должен был знать о наличии у нее статуса индивидуального предпринимателя и, соответственно, об отсутствии оснований для назначения ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым.
Данное обстоятельство судом первой инстанции при разрешении ходатайства представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности учтено не было, что привело к неправильному применению норм материального права и разрешению заявленных требований.
При таких данных установленный законом трехлетний срок исковой давности по делу подлежит исчислению с 6 июля 2012 года.
В суд за защитой своего предполагаемого нарушенного права пенсионный орган обратился с настоящим иском 5 ноября 2019 года, то есть с пропуском срока исковой давности.
Доводы возражений представителя истца об отсутствии таких обязанностей пенсионного органа, в связи с чем срок исковой давности начинает течь со дня обнаружения истцом излишне выплаченных сумм -07 июля 2017 года, о чем свидетельствует соответствующий протокол, следовательно, истец обратился в суд в пределах срока исковой давности, судебная коллегия считает несостоятельными.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с указанными требованиями, истцом суду не представлено.
Поскольку в силу вышеизложенных правовых норм истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, оснований для удовлетворения заявленных требований УПФР не имелось.
При таких обстоятельствах дела решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска, а апелляционная жалоба представителя ответчика Болдыревой П.Г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2019 года отменить.
В удовлетворении иска Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о взыскании с Ивановой З.В. неосновательного обогащения в виде суммы излишне выплаченной компенсационной выплаты за период с июля 2012 года по ноябрь 2016 года в размере 69 960 руб. отказать.
Председательствующий Басангов Н.А.
Судьи Лиджиев С.В.
Цакирова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
