Дата принятия: 10 апреля 2018г.
Номер документа: 33-224/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2018 года Дело N 33-224/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Выглева А.В.,
судей Бирючковой О.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Алексеенко Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьячковой Е.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части исключения периодов работы из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и общего трудового стажа, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж, осуществить перерасчет страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 30 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., объяснения представителей государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) Бубенец А.В., Кравченко М.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, мнение истца Дьячковой Е.И. и ее представителя Дьячковой М.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,
УСТАНОВИЛА:
Дьячкова Е.И. обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в городе Магадане, Управление) об установлении факта осуществления трудовой деятельности и зачета указанного периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии и назначить пенсию по старости.
В обоснование иска указывала, что в связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа.
Решением Управления от 31 октября 2017 N... ей было отказано во включении в общий стаж периодов работы: в оленеводческом совхозе "Омолон" с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года, в оленеводческо- промысловом хозяйстве "Олой" с 13 апреля по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года.
Также ответчиком не были учтены следующие периоды: с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года оленеводом 3 разряда (повар, швея), с 13 апреля по 31 декабря 1993 и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года оленеводом 3 разряда (повар, швея). Указанные периоды были исключены ответчиком со ссылкой на то, что отсутствует подтверждение постоянной занятости в бригадах и кочевых условия труда вдали за 400 км от населенного пункта - поселка Омолон Билибинского района по маршруту выпаса оленьего поголовья.
Указывала, что совхоз "Омолон" и оленеводческо-промысловое фермерское хозяйство "Олой" ликвидированы. 19 декабря 2004 года в офисе совхоза "Омолон" произошел пожар, в котором было уничтожено все имущество и документы по личному составу, в связи с чем документы не были переданы в архивный отдел.
Документы фермерского хозяйства "Олой" за 1992-1996 годы поступили на государственное хранение не в полном объеме. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы указаны сведения о ее трудоустройстве с апреля 1993 года по декабрь 1996 года.
В архивном отделе города Билибин Чукотского автономного округа на постоянном хранении находится заявление бригады трудового коллектива N 13 совхоза "Омолон" на изъятие земельного участка от 26 декабря 1986 года и заявка трудового коллектива бригады N 13 на приватизацию фермерского хозяйства от 25 марта 1994 года, содержащие сведения об истце как члене трудового коллектива и ее подпись.
С учетом изменения исковых требований в суде первой инстанции просила суд признать незаконным решение Управления от 31 октября 2017 года N... в части исключения из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и общего трудового стажа периода работы в оленеводческом совхозе "Омолон" с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года, в оленеводческо-промысловом фермерском хозяйстве "Олой" с 13 апреля по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года, в Анюйской средней школе с 10 октября 1997 года по 01 декабря 1997 года, обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж; обязать ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением - с 13 октября 2017 года.
Решением Магаданского городского суда от 30 января 2018 года исковые требования Дьячковой Е.И. удовлетворены.
Решение УПФР в городе Магадане от 31 октября 2017 года N 180/1 в части исключения из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и общего трудового стажа периода работы Дьячковой Е.И. в оленеводческом совхозе "Омолон" с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года, в оленеводческо-промысловом фермерском хозяйстве "Олой" с 13 апреля по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года, в Анюйской средней школе с 10 октября 1997 года по 01 декабря 1997 года признано незаконным.
На УПФР в городе Магадане возложены обязанности включить Дьячковой Е.И. в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж приведенные выше периоды работы и осуществить перерасчет Дьячковой Е.И. страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 13 октября 2017 года.
Постановлено возвратить истцу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и взыскать с Управления в доход бюджета муниципального образования "город Магадан" государственную пошлину в размере 300 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, УПФР в городе Магадане обратилось в Магаданский областной суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Ссылаясь на часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункты 11, 13, 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, настаивает на своей правовой позиции, изложенной в возражениях на иск и приводимой в суде первой инстанции.
Считает, что представленные истцом доказательства не подтверждают факт ее трудовой деятельности в оленеводческом совхозе "Омолон" в спорный период, поскольку трудовая книжка Дьячковой Е.И. содержит неточные сведения, документы по личному составу работников по месту расположения офиса совхоза "Омолон" уничтожены и на государственное хранение не поступали.
Также указывает, что оленеводческо-промысловым фермерским хозяйством "Олой" за период с 17 июня по 31 декабря 1993 года, с 01 октября 1994 года по 27 мая 1999 года страховые взносы не начислялись и не уплачивались; документы за 1992 - 1996 годы поступили на государственное хранение не в полном объеме, в связи с чем периоды работы истца с 13 апреля 1993 года по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года из ее стажа исключены.
Кроме того отмечает, что документы по личному составу Анюйской средней школы за 1997 год на государственное хранение не поступали, в связи с чем период работы Дьячковой Е.И. с 10 октября 1997 года по 01 декабря 1997 года документально не подтвержден.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Дьячкова Е.И. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 сентября 2017 года Дьячкова Е.И., <дата> рождения, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив необходимые документы, в том числе, трудовую книжку серии <.......>N....
С 13 октября 2017 года решением Управления Дьячковой Е.И. досрочно назначена страховая пенсия по старости в суммарном размере <.......> руб. <.......> коп.
Решением от 31 октября 2017 года N... ответчик исключил из подсчета страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и общего трудового стажа следующие периоды работы: с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года в оленеводческом совхозе "Омолон"; с 13 апреля по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года в оленеводческо-промысловом фермерском хозяйстве "Олой"; с 10 октября 1997 года по 01 декабря 1997 года в Анюйской средней школе.
В качестве причины исключения в решении указано на то обстоятельство, что данные периоды работы истца документально не подтверждены.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из незаконности решения ответчика по исключению указанных периодов из подсчета страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и общего трудового стажа.
Проанализировав содержание трудовой книжки, оформленной на имя истца, с учетом Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, допросив свидетеля З., руководствуясь Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения периода работы истца в оленеводческом совхозе "Омолон" с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж истца.
Как правильно указано судом, представленная истцом трудовая книжка имеет последовательные записи инспектора отдела кадров оленеводческого совхоза "Омолон" о приеме Дьячковой Е.И. в оленеводческий совхоз "Омолон" в качестве повара-швеи с 01 ноября 1983 года и запись о ее увольнении 13 апреля 1993 года, с указанием реквизитов приказов работодателя (л.д. 61).
Помимо записей в трудовой книжке, оформленной на имя истца, ее работа в оленеводческом совхозе "Омолон" подтверждается также показаниями допрошенной в судебном заседании суда первой инстанции свидетеля З., работавшей в указанном совхозе в период с 1983 года по 14 июня 1989 года, а также содержащимися в документах постоянного хранения государственного архивного отдела Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа заявкой трудового коллектива оленеводческой бригады N 13 совхоза "Омолон" и заявлением оленеводческой бригады N 13 совхоза "Омолон", в которых членом трудового коллектива значится Дьячкова Е.И.
Судом учтено, что иных документов получить не представляется возможным, так как документы по личному составу оленеводческого совхоза "Омолон" на государственное хранение в государственный архивный отдел не передавались, а по адресу: <адрес>, где располагался офис совхоза "Омолон" произошел пожар и огнем было уничтожено всё имущество, а также документы по личному составу совхоза, что подтверждается справкой отделения государственного пожарного надзора МЧС России по Чукотскому автономному округу N 86/2-б/н от 25 октября 2004 года.
В этой связи суд обоснованно пришел к выводу о включении периода работы истца в оленеводческом совхозе "Омолон" с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж истца.
Правильным является также вывод суда о необходимости включения в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж истца периодов работы с 13 апреля 1993 года по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года в оленеводческо-промысловом фермерском хозяйстве "Олой"; с 10 октября 1997 года по 01 декабря 1997 года в Анюйской средней школе.
Основанием для исключения ответчиком из общего стажа периодов работы истца в оленеводческо-промысловом фермерском хозяйстве "Олой" послужило отсутствие у пенсионного органа сведений о начислении и уплате работодателем страховых взносов, а также непредставление работодателем расчетных ведомостей по страховым взносам в ПФР.
Между тем работа истца в оленеводческо-промысловом фермерском хозяйстве "Олой" в период с 13 апреля 1993 года по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года подтверждается записями в ее трудовой книжке, а возможности представить иные документы, которые в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий N 1015 могут приниматься в подтверждение периодов работы, истец не имеет.
Согласно ответу архивного отдела Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа документы фермерского хозяйства "Олой" за 1992-1996 годы поступили на государственное хранение не в полном объеме (приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 на хранение не поступали. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении заработной платы Дьячковой Е.И. с апреля (15 дн.) 1993 года по декабрь (полный месяц - 151 ч.21 дн.) 1996 года. Документы за 1997 год и последующие годы на хранение не поступали (л.д. 13,14).
При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П и разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что неисполнение работодателем оленеводческо-промысловым фермерским хозяйством "Олой" обязанности по начислению и уплате страховых взносов за период с 13 апреля по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года не может служить основанием для невключения указанного периода работы в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж работы истца.
Факт работы Дьячковой Е.И. в период с 10 октября по 01 декабря 1997 года сторожем в Анюйской средней школе также подтверждается записями в ее трудовой книжке о приеме и увольнении N 7 и N 8, сделанными директором школы Х. с реквизитами соответствующих приказов работодателя.
При этом, как правильно отмечено судом, нечеткий контур печати школы не свидетельствует о том, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, а иных документов истец представить не может, поскольку по сведениям архивного отдела Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район Чукотского автономного округа документы по личному составу Анюйской средней школы за 1997 год на государственное хранение не поступали.
В соответствии с ответом МБОУО с. Анюйск Билибинского муниципального района Чукотского автономного округа документы по основной и кадровой деятельности учреждения уничтожены в октябре 2000 года в результате пожара.
При таких обстоятельствах, выводы суда о необходимости включения в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и общий трудовой стаж периодов работы Дьячковой Е.И. в оленеводческом совхозе "Омолон" с 01 ноября 1983 года по 13 апреля 1993 года, в оленеводческо-промысловом фермерском хозяйстве "Олой" с 13 апреля по 31 декабря 1993 года и с 01 октября 1994 года по 16 июня 1997 года, в Анюйской средней школе с 10 октября 1997 года по 01 декабря 1997 года, приведенные в оспариваемом решении, судебная коллегия находит правильными, должным образом мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.
Обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы не содержат.
На основании изложенного судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьи 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 30 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Выглев
Судьи О.А. Бирючкова
А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
