Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-2241/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-2241/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Екимовской О.Г. Шиловской Л.Н. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.02.2020, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг от 20.05.2019 N... об отказе Екимовской О.Г. в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Екимовской О.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 21.09.2001, с 26.11.2001 по 30.11.2001, с 23.04.2005 по 29.04.2005, с 26.04.2006 по 30.04.2006, с 30.10.2006 по 11.11.2006, с 06.11.2007 по 10.11.2007, с 22.10.2008 по 30.10.2008, с 11.01.2010 по 14.01.2010, 17.05.2017, с 02.10.2017 по 06.10.2017.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг в пользу Екимовской О.Г. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей и расходы по оплате госпошлины 300 рублей, всего 3300 рублей.
В остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Екимовской О.Г., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
20.05.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг) N... Екимовской О.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием специального стажа (не менее 25 лет).
На дату определения права (30.04.2019) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил 23 года 9 месяцев 22 дня (л.д. 9-10).
Оспаривая правомерность принятого решения, 15.01.2020 представитель Екимовской О.Г. Шиловская Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором просила признать решение пенсионного органа недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать УПФР в г. Великий Устюг зачесть в стаж работы Екимовской О.Г., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в качестве учителя английского языка, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 21.09.2001, с 26.11.2001 по 30.11.2001, с 23.04.2005 по 29.04.2005, с 26.04.2006 по 30.04.2006, с 30.10.2006 по 11.11.2006, с 06.11.2007 по 10.11.2007, с 22.10.2008 по 30.10.2008, с 11.01.2010 по 14.01.2010, 17.05.2017, с 02.10.2017 по 06.10.2017; назначить пенсию с 10.11.2019, взыскать расходы по оплате услуг представителя 5000 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы за оформление доверенности 1200 рублей.
В судебном заседании истец Екимовская О.Г. и ее представитель Шиловская Л.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель УПФР в г. Великий Устюг Уварова М.Н. иск не признала, дополнительно пояснив, что педагоги дополнительного образования, работающие в общеобразовательных школах и гимназиях, отсутствуют в Списке N 781, поэтому работа в качестве педагога дополнительного образования в школе учтена быть не может.
Представитель третьего лица МБОУ "Гимназия" не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Екимовской О.Г. Шиловская Л.Н. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2004 в качестве учителя английского языка МБОУ "Гимназия N...". Считает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца в указанное время педагогической нагрузки, необходимой для включения данного периода работы в специальный стаж, поскольку помимо уроков, Екимовская О.Г. занималась кружковой работой, а также научно-исследовательской деятельностью, которую суд необоснованно не учел при определении учебной нагрузки.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, полагает, что оснований для изменения судебного решения не имеется.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила к Списку N 781), работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указана должность "учителя", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения, в том числе "гимназия".
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", а в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" перечислены только учреждения дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения), в числе которых "гимназия" не поименована.
Пунктом 4 Правил к Списку N 781 определено, что начиная с 01.09.2000 периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы составляет не менее 18 часов в неделю.
Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 в качестве учителя английского языка МБОУ "Гимназия N...", суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период педагогическая нагрузка Екимовской О.Г. составляла 17 часов неделю, в силу чего она не пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение, так как не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы по должности учитель.
Судебная коллегия указанный вывод находит правильным, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Действительно, согласно тарификационным спискам работников МБОУ "Гимназия N..." учебная нагрузка Екимовской О.Г. по должности "учитель английского языка" в период с 01.09.2003 по 31.08.2004 являлась неполной и составляла 17 часов в неделю (л.д. 68-83).
Поскольку предусмотренное пунктом 4 Правил к Списку N 781 условие о выполнении нормы рабочего времени не выполнялось, у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорного периода работы в специальный стаж.
Доводы апеллянта о том, что при определении учебной нагрузки, суд не принял во внимание кружковую и научно-исследовательскую работу истца, правильность выводов суда не опровергают.
Как видно из материалов дела, в период с 01.09.2003 по 31.08.2004 Екимовская О.Г. в МБОУ "Гимназия N...", кроме штатной должности "учителя" с нагрузкой 17 часов в неделю, занимала штатную должность "педагога дополнительного образования", в качестве которого она вела кружковые занятия по иностранному языку с нагрузкой 4 часа в неделю (л.д. 19-33 55).
Согласно пункту 2 Списка N 781 право на досрочное назначение пенсии за педагогами дополнительного образования признается лишь в том случае, если они осуществляли свою педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования для детей (во внешкольных учреждениях), указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений".
Учитывая, что МБОУ "Гимназия N..." не относится к учреждениям дополнительного образования для детей (внешкольным учреждениям), то трудовая деятельность Екимовской О.Г. в качестве педагога дополнительного образования, осуществлявшего кружковую работу, не могла учитываться (ни отдельно, ни в порядке суммирования) при определении педагогической нагрузки, с которой закон связывает право учителя, работающего в гимназии, на льготное пенсионное обеспечение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" установлены понятия "продолжительность рабочего времени" и "нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы". При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников согласно Примечанию к абзацу 1 Постановления включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Тогда как норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы согласно Примечанию к пункту 2 Постановления N 191 для учителей включает только проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.
Пунктом 2 Постановления N 191 для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена не общая продолжительность рабочего времени, а норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (18 часов в неделю), которую они должны выработать по занимаемой должности учителя.
Таким образом, в норму часов преподавательской работы истца не может быть включена иная педагогическая, методическая, кружковая, научно-исследовательская работа, кроме часов, включенных в объем учебной нагрузки по должности учитель.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 19.02.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Екимовской О.Г. Шиловской Л.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В. Белозерова
Судьи: Е.Г. Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
