Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-2241/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-2241/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.,
при секретаре Лялиной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бабкиной Ю.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Бабкиной Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бабкина Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска о сохранении жилого помещения - квартиры N ... г. Смоленска в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование указав, что произведенные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель истца Бабкиной Ю.А. - Зиновьев С.Е. требования иска поддержал.
В письменных возражениях на иск ответчик заявленные требования не признал, в том числе указав на то, что многоквартирный дом N ... ... г. Смоленска является объектом культурного наследия регионального значения; работы, выполненные истцом, должны осуществляться на основании научно-проектной документации, прошедшей историко-культурную экспертизу, согласованного задания и письменного разрешения на производство работ по сохранению культурного наследия Департамента Смоленской области по культуре и туризму.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Бабкиной Ю.А. отказано.
В апелляционной жалобе Бабкина Ю.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение; ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Бабкина Ю.А. является собственником квартиры N ... г. Смоленска.
Без получения соответствующих разрешений в данном жилом помещении произведены перепланировка и переустройство, в результате которых изменились технико-экономические показатели.
Согласно заключению ООО "...", выполненного по результатам натурного обследования спорной квартиры, следует, что в целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания в квартире была проведена перепланировка с переустройством, заключающиеся в перепланировке существующих помещений, изменении их функционального назначения, установке в образовавшемся помещении санитарного узла современного более легкого инженерного оборудования взамен устаревшего без изменения места его расположения.
Строительно-монажные работы по перепланировки, переустройству квартиры заключились в следующем. 1. Между помещениями: ванной N7 и туалетом N6, ванной N7 и коридором N1, туалетом N6 и коридором N1 с целью создании более просторного помещения санузла при замене в санитарном узле ванны, унитаза и водопроводной раковины демонтировано три некапитальных ненесущих каркасных деревянных перегородки, установлена одна ненесущая некапитальная каркасная деревянная перегородка при незначительном увеличении площади санузла за счет площади коридора N1, в результате чего образовались вместо трех помещений: ванной площадью 3,3 кв.м (N7), туалета площадью 11кв.м ( N6) и коридора площадью 10.5кв.м (N1) два помещения: просторный санузел площадью 5.5 кв.м (N5) и коридор площадью 9.0 кв.м (N7). В образовавшемся санузле заменено старое инженерное оборудование - унитаз, чугунная обычная ванна на более легкую угловую акриловую ванну и водопроводная раковина без изменения их места расположения при подключении в существующие точки врезки магистральных стояков водопровода и канализации, не меняя существующих точек врезки в магистральные стояки дома, в связи с чем, существующие магистральные стояки водопровода и канализации дома не нарушены. Установленное новое инженерное оборудование: ванна, унитаз и водопроводная раковина по весу не превышают веса старого оборудования, в связи с чем усиления существующего перекрытия не требуется. В полу санузла выполнена гидроизоляция согласно норматива (произведено вскрытие пола в указанном месте). В связи с тем, что новое оборудование установлено без изменения их места расположения возле капитальной разделяющей смежные квартиры стены (на полу), имеющей нормируемую звукоизоляционную способность, то дополнительная звукоизоляция данной стены и перекрытия в санузле не требуется. Существующая некапитальная перегородка с целью обеспечения нормируемой звукоизоляции между помещениями образованного санузла (N5) и коридором (N1) имеет толщину 14 см. обшита листами ГКЛ с прокладкой внутри звукоизоляционного материала, стены и перегородка в санузле дополнительно отделана керамической плиткой. В целях обеспечения звукоизоляции в санузле и создании эстетического вида помещения произведена обшивка декоративным коробом существующих стояков и приборов учета холодной и горячей воды со съемными плитками по каркасу и смотровыми откраивающимися дверцами для обеспечения доступа к приборам учета и возможности обслуживания (осмотра) стояков. Вентиляция в помещении санузла -существующие вентиляционные каналы в капитальной стене перепланировкой и переустройством не затронуты. Кратность обмена воздуха в помещениях санузла - нормативная. Оборудование санитарного узла площадью 5,5 кв.м не нарушило нормативных объемно-планировочных требований относительно смежных помещений иных собственников: санузел располагается над аналогичными помещениями нежилого помещения 1-го этажа и под ванной, туалетом и частично под коридором выше лежащей квартиры 3-го этажа, что нормами допустимо. 2. Между помещениями: N3 жилой комнаты и N4 кухни, жилой комнаты N3 и коридором N5, N4 кухни и N5 коридором, в целях создания более просторного помещения кухни демонтировано две некапитальных несущих перегородки, в результате чего вместо трех помещений: жилой комнаты N3 площадью 9.2 кв.м, кухни N4 площадью 7,0 кв.м и коридора N5 площадью 4.8 кв.м образовалось одно просторное помещение кухни N1 площадью 18 кв.м. В кухне инженерное оборудование: газовая плита и водопроводная раковина не менялись. В арочном проеме между помещением коридора N7 и кухней N1 установлена раздвижная дверь. Вентиляция кухни- приточно-вытяжная через существующий вентканал в стене и естественная -через открывающиеся створки окон обеспечивают нормируемый тепловлажностный режим в помещении. В целях обеспечения нормируемой звукоизоляции существующей перегородки между кухней N4 и жилой комнатой N2 со стороны кухни произведена отделка гипсокартонном толщиной 15 см с прокладкой звукоизоляционного материала. Оборудование кухни площадью 18,0 кв.м не нарушило нормативных объемно-планировочных требований относительно смежных помещений иных собственников: кухня располагается над нежилым помещением 1-го этажа и под кухней, жилой комнатой и частично коридором выше лежащей квартиры 3-го этажа, что нормами допустимо. 3. В жилой комнате N2 в капитальной стене толщиной 90 см демонтирована входная распашная дверь, образовавшийся арочный проем заложен некапитальной каркасной из листов ГКЛ перегородкой толщиной 10 см, в результате чего образовалась ниша, а другой дверной проем в некапитальной перегородке со стороны кухни прорезан при установке в проеме деревянной укрепительной рамы и распашной двери. При закладке существующего дверного проема и устройстве нового проема в некапитальной перегородке, нарушения несущей способности стены и перегородки не установлено. В целях обеспечения звукоизоляции в жилой комнате N2 и создании эстетического вида помещения произведена обшивка декоративным коробом существующего стояка трубы отопления ластами ГКЛ со съемными плитками по каркасу и смотровыми открывающимися дверцами для обеспечения доступа к приборам. регулирования и возможности обслуживании (осмотра) стояка отопления. В жилой комнате N2 штукатурка стен по дранке заменена на тонкие листы ГКЛ с отделкой обоями. В результате отделочных работ более современного качества и устройства ниши в дверном проеме площадь жилой комнаты увеличилась на 1,8 кв.м. 4. В некапитальных перегородках помещений N8 и N9 (кладовая и шкаф) демонтированы распашные двери, установлены раздвижные двери, выполнены отделочные работы, нарушения несущей способности некапитальных перегородок при замене распашных дверей на раздвижные при проведении отделочных работ не установлено. Площади помещений N8 и N9 в результате отделочных работ незначительно уменьшились по площади. 5. Обследованием установлено, что балкон был ранее, о чем свидетельствует наличие балконной двери в помещении жилой комнаты на плане "До перепланировки", а также наличие таких же балконов по дому в целом.
Как следует из выводов инженера ООО "...", объемно-планировочное решение спорной квартиры с показателями общей площади 52,3 кв. м., в том числе жилой 17,3 кв. м. после выполненной перепланировки и переустройства соответствует нормам Свода Правил СП54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные". Общая площадь квартиры уменьшилась на 1,9 кв.м и приобрела статус однокомнатной. Перепланировка и переустройство квартиры проведены в пределах внутренних контуров собственного жилого помещения, не затрагивая и не нарушая конструктивных характеристик надежности и безопасности капитальных конструкций дома, а также не затрагивая и не нарушая внешнего облика здания жилого дома, который является памятником истории и культуры, объектом культурного наследия. Внутренняя перепланировка и переустройство не нарушили памятник истории и культуры, объект культурного наследия по дому в целом. Ввиду того, что при обследовании не выявлено трещин, деформаций и прочих дефектов в конструкциях квартиры, перепланировкой и переустройством не затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности несущих капитальных конструкций, не нарушены существующие вентиляционные системы и магистральные стояки инженерных коммуникаций, следует, что квартира пригодна для эксплуатации, угрозу жизни и здоровью проживающих не представляет, ущемления прав третьих лиц не усматривается.
Согласно п. 10, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с п.1, п. 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Согласно п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.
Согласно п. 1.7.3 Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.
В силу п.6.1.10 Свода правил по проектированию и строительству "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" СП 31-107-2004 в квартире следует предусматривать обеденную зону исходя из численного состава семьи. Эта зона может располагаться в кухне или кухне-столовой, в общей комнате или в столовой. Кухня-столовая является одной из разновидностей кухни, представляющая собой помещение с зоной приготовления пищи и с обеденной зоной для приема пищи всеми членами семьи одновременно.
Согласно п. 24 Положения размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.
Из заключения ООО "..." следует, что в результате перепланировки и переустройства в квартире истца между помещениями жилой комнаты и кухни, жилой комнаты и коридором, кухни и коридором демонтировано две некапитальных несущих перегородки, в результате чего вместо трех помещений образовалось одно просторное помещение кухни. В кухне инженерное оборудование: газовая плита и водопроводная раковина не менялись.
Таким образом, фактически кухня в квартире истца, как и до перепланировки, располагается под кухней вышерасположенной квартиры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
В данный перечень включены СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (Актуализированная редакция Свод правил СП 54.13330.2011).
В силу п.9.22 Правил не допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями.
Запрет на размещение кухни или кухни-столовой над жилыми комнатами, а также запрет на размещение кухни (кухни-столовой), уборной и ванной над нежилыми помещениями в данном документе отсутствует.
Таким образом, учитывая, что результате перепланировки и переустройства квартиры не затронуты конструктивные характеристики надежности и безопасности несущих капитальных конструкций, не нарушены существующие вентиляционные системы и магистральные стояки инженерных коммуникаций, суд пришел к выводу о том, что выполненные истцом перепланировка и переустройство соответствуют действующим на территории России нормам и правилам и не несут опасности для жизни и здоровья людей.
Вместе с тем, многоквартирный жилой дом N ... г. Смоленска (...) является объектом культурного наследия регионального значения и принят на государственную охрану в соответствии с решением Смоленского облисполкома депутатов трудящихся от 11.06.1974 N 358 "О мерах по дальнейшему улучшению охраны, содержания и реставрации памятников истории и культуры".
Согласно с ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на собственника жилого помещения возлагаются обязанности выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
Такие требования закреплены в ст. 45 названного Федерального закона, которая предусматривает, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В силу ст. 31 упомянутого Федерального закона до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия проводится историко-культурная экспертиза.
Поскольку в материалах дела отсутствует проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Здание бывшей Городской думы (ныне жилой дом), согласованная с Департаментом Смоленской области по культуре и туризму, прошедшая Государственную историко-культурную экспертизу, принимая во внимание, что в данном доме открыт историко-археологический музей, а также ввиду отсутствия задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных региональным органом охраны объектов культурного наследия, суд правомерно отказал Бабкиной Ю.А. в удовлетворении иска.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к том, что произведенные истцом перепланировка и переустройство соответствуют действующим нормам и правилам, не представляют опасности для жизни и здоровья людей, не затронули инженерно-конструктивные элементы здания, а также внешний вид дома, являлись предметом рассмотрения суда, им в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка, которую суд апелляционной инстанции находит правильной, соответствующей положениям законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, акт технического состояния объекта культурного наследия (дата осмотра - 08.02.2018 г.) не содержит выводов, подтверждающих, что произведенные перепланировка и переустройство спорного жилого помещения не повлекли негативных изменений и последствия для объекта культурного наследия - дома N ... по ул. ... г. Смоленска.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бабкиной Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
