Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-2240/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Ткач Е.И., Ивановой О.В.

при секретаре Кичигиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ходоско Е.И. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 февраля 2021 года по делу по иску Ходоско Е.И. к ГУ УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) о включении в педагогический стаж периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., пояснения Ходоско Е.И. и ее представителя Егиазаровой Т.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФ РФ в Гвардейском районе, указавшего на законность принятого судом решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ходоско Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное), указывая в обоснование заявленных требований, что 29.10.2019 г. решением УПФР ей была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.10.2019 г. На момент назначения пенсии ее педагогический стаж составлял 25 лет 6 месяцев 5 дней.

25.08.2020 г. УПФР приняло решение о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии (в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400 ФЗ) с 01.09.2020, как необоснованно назначенной, со ссылкой на то, что при назначении досрочной страховой пенсии в подсчёт специального педагогического стажа неправомерно засчитан период работы пионервожатой во вспомогательной школе-интернате Мантуровского гороно с 09.09.1985 по 14.08.1986 (11 месяцев 06 дней) и не учтено отсутствие стажа до 01.10.1993 года.

Не соглашаясь с решением о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии, истец просила отменить вынесенное решение УПФР от 25.08.2020; обязать УПФР включить спорный период работы в специальный педагогический стаж; обязать УПФР восстановить ей выплату досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.09.2020 г.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 февраля 2021 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе Ходоско Е.И. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, полагая, что оно принято с нарушением норм материального права.

Продолжает настаивать на том, что она на день обращения за назначением пенсии выработала 2/3 (16 лет 8 месяцев) необходимого для назначения льготной пенсии стажа, в связи с чем, период ее работы в должности пионервожатой во вспомогательной школе-интернате Мантуровского гороно с 09.09.1985 по 14.08.1986 (11 месяцев 06 дней), подлежит включению в педагогический стаж, так как соблюдено условие, установленное Постановлением N 1397.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Страховая пенсия лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1.1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть лицам, указанным в п. 19, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2019, не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при приобретении соответствующего стажа с 01.01.2020 по 31.12.2020, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Лицам, указанным в п. 19, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-Ф3).

Материалами дела установлено, что 13.11.2019 г. решением УПФР Ходоско Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29.10.2019 была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом при подсчете специального стажа в него был включен период ее работы в должности старшей пионервожатой во вспомогательной школе-интернате Мантуровского гороно с 09.09.1985 по 14.08.1986 (11 месяцев 06 дней) по нормам ранее действовавшего Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Впоследствии 25.08.2020 г. ГУ УПФ РФ в Гвардейском районе Калининградской области принято решение о прекращение выплаты досрочной страховой пенсии с 01.09.2020, как необоснованно назначенной.

В обоснование этого решения пенсионный орган указал, что названный выше период зачет в специальный стаж истца ошибочно, поскольку отсутствует факт работы истца в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне N 1397 и имевших место до 01.10.1993 года.

Специальный (педагогический) стаж Ходоско Е.И. составил 24 года 6 месяцев 27 дней и права на досрочную пенсию с 29.10.2019 отсутствует.

Принимая по делу решение и разрешая заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела и руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа, правильно исходил из того, что спорный период работы истца пионервожатой не может быть учтен в специальный (педагогический) стаж, что не дает право Ходоско Е.И. на назначение досрочно пенсии с 29.10.2019 года.

Пенсия с указанного времени была ей назначена ошибочно и такие выплаты обоснованно прекращены.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств и основана на правильном толковании и применении норм материального права.

С учетом положений Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 к спорному периоду работы истца пионервожатой применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения работы, в том числе в качестве пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") действовал до 01 октября 1993 года и в этой связи условие о наличии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим постановлением, должно быть соблюдено на указанную дату - 01 октября 1993 года.

Поскольку, как установлено судом, до 01 октября 1993 года у Ходоско Е.И. отсутствовал необходимый стаж педагогический деятельности, требуемый для назначения пенсии в организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по Постановлению N 1397 и на указанную дату условие о наличии 2/3 стажа соблюдено не было, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Последующее законодательство - Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, подлежащий применению в период до 31 октября 1999 г. и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, который подлежит применению ко всем периодам, не содержат норм, позволяющих включать в специальный педагогической стаж период работы пионервожатой.

Доводы подателя жалобы о том, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно быть соблюдено на дату обращения за назначением такой пенсии, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки утверждениям апелляционной жалобы, выводы суда мотивированы со ссылкой на соответствующие нормы законодательства с учетом периода их действия и последующих изменений и конституционный принцип правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения не нарушен.

Поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств нормы материального права применены судом правильно и в соответствии с возникшими правоотношениями, решение суда является законным и обоснованным.

Оснований к его отмене судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 02 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка