Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-2240/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Мирзаевой И.И., Дампиловой Ц.В., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО "ТГК-14" на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 31 марта 2021 года по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Янцижиной Галины Ивановны, Бадериной Нины Васильевны к ПАО ТГК-14 о признании незаконными действий, признании расчета корректировки платы за отопление не соответствующим требованиям законодательства, возложении обязанности произвести перерасчет, исключить из лицевого счета суммы, которым постановлено исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО "ТГК-14" в части вывода из коммерческого учета узла учета тепловой энергии по линии горячего водоснабжения СТУ-1, заводской N 2015, установленного по адресу: <...> по Акту от 15.01.2019г. N 39-0000248.

Признать расчет корректировки платы за отопление, произведенный ПАО "ТГК-14" Янцижиной Галине Ивановне, Бадериной Нине Ивановне, за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г., не соответствующим требованиям законодательства, обязать произвести расчет платы за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. с учетом показаний узла учета тепловой энергии по линии горячего водоснабжения.

Обязать ПАО "ТГК-14" исключить:

- из лицевого счета N 310921, открытого по адресу <...>, сумму оплаты за отопление, доначисленную по результатам корректировки платы за отопление за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. в размере 7 411,16 руб.,

- из лицевого счета N 310976, открытого по адресу <...>, сумму оплаты за отопление, доначисленную по результатам произведенной корректировки платы за отопление за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. в размере 7 130,01руб.

Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав пояснения представителя истца прокурора Бадмацыреновой Ю.С., Раднаева В.В., представителя ответчика ПАО "ТГК-14" Пурбуева З.Б., представителя третьего лица жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ Цыдыпова С.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Советского района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд с иском в интересах Янцижиной Г.И., Бадериной Н.В. к ПАО ТГК-14, с учетом уточнения исковых требований, просит: 1) признать незаконными действия ответчика в части вывода из коммерческого учета узла учета тепловой энергии по линии ГВС СТУ-1, заводской N 2015, установленного по адресу <...> 2) признать расчет корректировки платы за отопление, произведенный ответчиком за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г., не соответствующим требованиям законодательства, обязать произвести расчет платы за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. с учетом показаний узла учета тепловой энергии по линии ГВС; 3) обязать ответчика исключить из лицевого счета N 310921, открытого по адресу г. <...> сумму оплаты за отопление, доначисленную по результатам произведенной корректировки платы за отопление за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. в размере 7 409,16 руб., исключить из лицевого счета N 310976, открытого по адресу <...>, сумму оплаты за отопление, доначисленную по результатам произведенной корректировки платы за отопление за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. в размере 7 130,01руб.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ проведена проверка в деятельности филиала "Теплоэнергосбыт Бурятия" ПАО "ТГК-14", в ходе которой выявлены нарушения законодательства, допущенные при начислении платы за отопление жильцам многоквартирного дома <...>

В указанном многоквартирном доме (далее - МКД) - открытая система горячего водоснабжения. Общедомовой прибор учета (далее - ОДПУ) учитывает общий объем потребленной домом тепловой энергии, а также объем тепловой энергии на горячее водоснабжение (далее - ГВС). Объем тепловой энергии, затрачиваемой на горячую воду, учитывается расходомером, входящим в состав ОДПУ. ОДПУ тепловой энергии и теплоносителя принят на коммерческий учет 22.09.2014г., поверка произведена 14.03.2018г.

С 15.01.2019г. по настоящее время преобразователь расхода, учитывающий объем тепловой энергии на ГВС, входящий в состав узла учета тепловой энергии, на коммерческом учете не состоит, и расчет потребленной тепловой энергии по нему не производится ввиду вывода из коммерческого учета на основании Акта вывода из коммерческого учета от 15.01.2019г. N 39-0000248.

В июне 2020г. ответчиком жильцам указанного дома, включая Янцижину Г.И., Бадерину Н.В., произведена корректировка размера платы за отопление за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. на общую сумму 551 101,4 руб. в сторону доначисления: Янцижиной Г.И. в сумме 8 265,84 руб., Бадериной Н.В. в сумме 8 596,87 руб..

Проверкой установлено, что объем тепловой энергии, потребленной на горячую воду, за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. ответчик рассчитал, исходя из норматива на услугу ГВС, поскольку преобразователь расхода по системе ГВС на коммерческий учет не принят.

Следствием отсутствия раздельного учета тепловой энергии, потребленной домом на услугу отопления и на ГВС, является то, что при корректировке платы за отопление применяется расчетный способ определения объема тепловой энергии, затраченной на отопление.

Остаток тепловой энергии, то есть тепловые потери в системе ГВС, фактически суммируются с объемом потребления тепловой энергии на отопление, как в отопительный период, так и в межотопительный период. Тем самым увеличивается действительный расход тепловой энергии, приходящейся на отопление в МКД.

Проверка установила, что преобразователь расхода, учитывающий объем тепловой энергии на ГВС, входящий в состава узла учета тепловой энергии дома <...> находился с 15.01.2019г. и находится по настоящее время в технически исправном состоянии, производит учет всех необходимых показателей, пломбы на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, сохранны.

В Акте вывода из коммерческого учета от 15.01.2019г. причины вывода из строя узла учета тепловой энергии по линии ГВС не указаны.

Таким образом, расчет объема тепловой энергии, потребленной на услугу ГВС, за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г., произведенный ответчиком, исходя из норматива на услугу ГВС, является неправомерным.

В связи с этим недостоверно определен объем тепловой энергии, потраченной на нужды отопления МКД, и, как следствие, сумма оплаты за отопление, начисленная жильцам дома по результатам произведенной корректировки.

В судебном заседании представители истца Бадмацыренова Ю.С., Базарова Э.С. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ПАО "ТГК-14"Пурбуев З.Б. просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснил, что для определения количества тепловой энергии, затраченной на услугу ГВС, следует руководствоваться абз. 8 п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011г.

Представитель третьего лица Управления муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ Цыдыпов С.А. исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица УК ООО "Жилищный участок-1" Гаврилов А.Е. в судебное заседание не явился, ранее суду пояснил, что преобразователь расхода (расходомер) работал исправно все время, все показания передавались ответчику исправно, но, как и ПАО "ТГК-14" считает, что для расчетов указанный расходомер не нужен, он нужен лишь для технического учета, количество тепловой энергии должно определяться по показаниям ИПУ с учетом норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, установленного РСТ.

Районный суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ПАО "ТГК-14" Пурбуев З.Б. просит отменить решение суда с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ Цыдыповым С.А. поданы возражения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ПАО "ТГК-14" Пурбуев З.Б. жалобу поддержал и пояснил, что проверка прокуратуры была проведена не в полном объеме, не учтено, что расходомер показывал больше, чем общий прибор. Считает, что единственным способом расчета является расчет по абз. 8 п. 42(1) постановления N 354. Показания расходомера не подлежат применению, поскольку он был установлен в доме до вступления в силу Правил N 1034 " О коммерческом учете тепловой энергии теплоносителя". Далее в ходе судебного заседания пояснил, что ТГК говорит о неисправности расходомера, не говорит о том, что не должны производить по нему расчеты. Фактически на момент проверки расходомер зафиксировал на 800 тн. больше.

Представитель третьего лица жилищной инспекции Администрации г.Улан-Удэ Цыдыпов С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился и пояснил, что Правила N 1034 " О коммерческом учете тепловой энергии теплоносителя" вступили в силу в 2013г., а ОДПУ введен в эксплуатацию 22.09.2014г., т.е. после вступления в силу Правил N 1034. По аналогичным многоквартирным домам ПАО "ТКГ-14" принимает показания расходомера. Поскольку отдельный учет на каждую услугу, то в данном случае абз.8 п. 42(1) Правил N 354 не применим. Помимо этого в Республике Бурятия расчет по календарному году, а не по отопительному периоду.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и пояснила, что акт вывода из учета расходомера не содержит сведений о причинах вывода. В суде первой инстанции допрашивали представителя, который фактически составлял акт, он пояснил, что не было индикации, в связи с чем, выехали на место, чтобы посмотреть, как выглядит расходомер, и там не должно быть никакой индикации.

Прокурор Раднаев В.В. полагал, что оснований для отмены решения суда не имеется и пояснил, что на примере дома по ул. Фрунзе, 5, несмотря на превышение объема при вводе и выходе воды, ПАО "ТГК-14" при расчете принимает показания расходомера.

В суд апелляционной инстанции представитель третьего лица УК ООО "Жилищный участок-1" надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, проанализировав положения Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 23.11.2009г. "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правил N 1034 " О коммерческом учете тепловой энергии теплоносителя", Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011г., сделал правильный вывод о необоснованности действий ответчика по выводу из коммерческого учета преобразователя расхода по линии ГВС и применению расчетного способа определения количества тепловой энергии, затраченной по линии ГВС, в связи с чем ответчик обязан произвести расчет платы за услугу отопления за период с 01.05.2019г. по 30.04.2020г. с учетом показаний узла учета тепловой энергии по линии ГВС.

Мотивы, по которым пришел суд к такому выводу, аргументированно изложены в обжалуемом решении, содержащем соответствующие правовые нормы.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 Гражданского кодекса РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила 354).

Способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным (ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Расчетный способ определения объема потребленного ресурса допускается как исключение из общего правила при отсутствии в точках поставки приборов учета, неисправности данных приборов либо нарушении сроков представления показаний.

В соответствии с пунктом 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013г. N 1034, количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период.

Из содержания абз.8 п.42(1) Правил 354, на который ссылается ответчик, следует, что положения указанного абзаца применяются при условии, когда коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии учитывает общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и ГВС, и у потребителя отсутствует отдельный учет тепловой энергии, поступающей в самостоятельную систему ГВС.

Кроме того, положения указанного абзаца применяются при выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода.

Пунктом 31 Правил N 1034 установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:

а) отсутствие в точках учета приборов учета;

б) неисправность прибора учета;

в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно п. 86 Правил N 1034 количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом также при выявлении нарушений в работе узла учета с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета.

Таким образом, для определения количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем необходимо возникновение обстоятельств, перечисленных в п. 31 Правил коммерческого учета.

В силу ч. 3 ст. 19 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность приборов учета; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в многоквартирном доме <...> установлен ОДПУ тепловой энергии, поступающей в дом.

ОДПУ тепловой энергии введен в эксплуатацию 22.09.2014г.

Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в данном доме отсутствуют.

26.03.2018г. ОДПУ тепловой энергии был введен повторно в эксплуатацию (Акт повторного допуска в эксплуатацию от 26.03.2018г. N 31- 0000121).

В указанном доме открытая система теплоснабжения, которая предполагает возможность использования горячей воды в качестве теплоносителя и для целей горячего водоснабжения.

Установленный в доме ОДПУ СТУ-1 осуществляет учет тепловой энергии на общем вводе, то есть всей поступающей в дом тепловой энергии, а также отдельно учитывает количество тепловой энергии, затраченной на услугу горячего водоснабжения.

При этом в составе ОДПУ (узла учета тепловой энергии) имеется преобразователь расхода (расходомер), показывающий не только расход теплоносителя (ГВ) в куб.м. или тоннах, но и количество тепловой энергии, затраченной по линии ГВС, в гигакалориях.

Также судом установлено, что в указанном доме с открытой системой теплоснабжения количество тепловой энергии, затраченной на услугу отопления, определяется, как разница между общим количеством поступившей в дом тепловой энергии (на общем вводе) и количеством тепловой энергии, затраченной на услугу ГВС, то есть из системы 1 (общий ввод) необходимо вычесть систему 2 (ГВС).

Ответчик сам определял количество тепловой энергии, затраченной на отопление, по этой же формуле.

Таким образом, техническое устройство общедомового прибора учета, установленного в многоквартирном доме <...>, позволяет осуществлять горячего водоснабжения на нужды потребителей, отдельно от тепловой энергии, потребленной на нужды отопления.

Теплосчетчик СТУ-1, заводской N 2015, поверен, что подтверждается Свидетельством о поверке N 095/1, действительно до 14.03.2022г.

15.01.2019г. узел учета тепловой энергии на линии ГВС выведен из коммерческого учета в связи с технической неисправностью, о чем составлен Акт от 15.01.2019г. N 39-0000248.

Акт вывода из коммерческого учета N 39-0000248 от 15.01.2019г. составлен инженером группы по работе с общедомовыми приборами учета "Теплоэнергосбыта Бурятии" филиала ПАО "ТГК-14" Варнаковым И.В. в присутствии инженера управляющей организации ООО "Жилищный участок-1" Ш.Е.Н.

Из Акта от 15.01.2019г. следует, что узел учета тепловой энергии на линии ГВС, установленный по адресу <...> выведен из коммерческого учета в связи с технической неисправностью прибора учета на линии горячего водоснабжения.