Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-2240/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33-2240/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Усенко О.А.,
судей областного суда Стус С.Н., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола секретарем Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 апреля 2021 г. по делу по иску Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования "Ахтубинский район", муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Ахтубинские водопроводы" о возложении обязанности по замене ветхих участков водопроводной сети,
установила:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО "Ахтубинский район", МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" о возложении обязанности по замене ветхих участков водопроводной сети, указав, что что проведенной проверкой установлено, что поставка питьевой воды населению <адрес> осуществляется МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" на основании договоров холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с МУП ЖКХ "Универсал" и МП "Теплосети" МО "ЗАТО Знаменск". Распоряжением администрации МО "Ахтубинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N-р водопровод <адрес> протяженностью 36248 м с кадастровым номером N на праве хозяйственного ведения передан в МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы". Разводящие сети <адрес> принадлежат на праве собственности МО "Ахтубинский район", что подтверждается выпиской из ЕГРН. Изношенность разводящих сетей водопроводов <адрес>, ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ годов постройки, составляет 50%, в связи с чем, образуются перебои водоснабжения. За 2020 год на территории муниципального образования произошло 46 аварий на водопроводных сетях, за истекший период 2021 г. - 11. Согласно информации администрации МО "Ахтубинский район" от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Яр строительство существующих сетей водопровода осуществлялось примерно 45 лет назад из чугунных и асбестовых труб диаметром от 50 до 200 мм, при среднем нормативном сроке службы 20-25 лет. Поскольку сети водопровода изношены на 50%, они не могут обеспечить нормативную поставку воды потребителям. Администрацией МО "Ахтубинский район" и МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" меры по техническому содержанию сети, проведению профилактических, текущих и капитальных ремонтов разводящих сетей водопровода <адрес> не принимаются. Ненадлежащее состояние водопроводных сетей создает возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению" что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в сельском поселении. Непринятие мер, направленных на проведение мероприятий по техническому содержанию сетей, проведение профилактических, текущих и капитальных ремонтов разводящих сетей водопровода <адрес>, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благополучную окружающую среду.
С учетом изменения исковых требований, просил обязать администрацию МО "Ахтубинский район" в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать замену ветхих участков водопроводной сети холодного водоснабжения по следующим адресам: <адрес> Яр, <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>. Обязать МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести замену ветхих участков водопроводной сети холодного водоснабжения по следующим адресам: <адрес> Яр, <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.
В судебном заседании представитель истца - помощник Ахтубинского городского прокурора Сардаров Ф.А.о. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - администрации МО "Ахтубинский район" - по доверенности Терновская Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части организации замены ветхих участков водопроводной сети холодного водоснабжения.
Представитель МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 апреля 2021 г. исковые требования удовлетворены. На администрацию муниципального образования "Ахтубинский район" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать замену ветхих участков водопроводной сети холодного водоснабжения по следующим адресам: <адрес> Яр, <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.
На муниципальное унитарное предприятие жилищно- коммунального хозяйства "Ахтубинские водопроводы" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести замену ветхих участков водопроводной сети холодного водоснабжения по следующим адресам: <адрес> Яр, <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес>.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Ахтубинский район" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Указывает, что действующим законодательством на орган местного самоуправления муниципального района не возложены полномочия по организации замены ветхих участков водопроводной сети холодного водоснабжения. В связи с передачей в хозяйственное ведение МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" водопровода <адрес> полномочия по замене разводящих сетей у администрации МО "Ахтубинский район" отсутствуют.
На заседании судебной коллегии прокурор Бурхетьева Е.М. возражала по доводам апелляционной жалобы, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.
На заседание судебной коллегии представитель администрации МО "Ахтубинский район" не явился повторно, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
На заседание судебной коллегии представитель МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" не явился повторно, извещен надлежащим образом,
Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, выслушав прокурора Бурхетьеву Е.М., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу судом первой инстанции решения.
В соответствии пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к вопросам местного значения городского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 18 указанного Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, помимо прочего, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу части 1.1 статьи 6 вышеуказанного Закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что поставка питьевой воды населению <адрес> осуществляется МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" посредством водопровода <адрес> с кадастровым номером N протяженностью 36248 м (л.д. 20-25).
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что правообладателем данного водопровода является администрация МО "Ахтубинский район" (л.д. 26-52).
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" заключены договоры холодного водоснабжения с МУП ЖКХ "Универсал" и МП "Теплосети" МО "ЗАТО Знаменск" (л.д. 53-65).
Согласно письму администрации МО "Ахтубинский район" от ДД.ММ.ГГГГ N на территории <адрес> строительство существующих сетей водопровода осуществлялось примерно 45 лет назад из чугунных и асбестовых труб диаметром от 50 до 200 мм при среднем нормативном сроке службы 20-25 лет. Также сообщается, что сети питьевого водопровода изношены на 50% и их состояние не может обеспечить нормативную поставку воды потребителям (л.д. 8-10).
За ДД.ММ.ГГГГ на территории МО "Ахтубинский район" произошло 46 аварий на водопроводных сетях, за истекший период 2021 года - 11, что следует из выписки из журнала аварий за 2020-2021 г.г. (л.д. 69-70).
Согласно актам обследования водопровода, составленным комиссией в составе: начальника коммунального управления МО "Ахтубинкий район", главного инженера МУП ЖКХ "Универсал" и директора МУП ЖКХ "Ахтубинские водопроводы" МО "Ахтубиснкий район" от 7-ДД.ММ.ГГГГ и выпискам из журнала аварий по адресам: <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 4 аварии; <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 6 аварий; <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 3 аварии; <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 3 аварии; по <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 2 аварии; по <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 2 аварии; по <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 2 аварии; по <адрес> от <адрес> до <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ произошло 3 аварии.
Согласно каждому акту в перечисленных местах участки водопровода являются ветхими и подлежат замене (л.д. 103-126).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установив, что выявленное состояние сетей позволяет сделать вывод о необходимости замены ветхих участков водопровода, организация которой должна быть возложена на соответствующий орган местного самоуправления - администрацию МО "Ахтубинский район", пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции правильными.
Кроме того, суд первой инстанции обоснованно согласился с исковыми требованиями о необходимости возложения обязанности непосредственно по проведению самих требуемых работ, после их организации со стороны администрации МО "Ахтубинский район", на МУП ЖХК "Ахтубинские водопроводы", как на специально созданную для этого организацию.
Довод апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством на орган местного самоуправления муниципального района не возложены полномочия по организации замены ветхих участков водопроводной сети холодного водоснабжения, сводится к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании апеллянтом норм материального права и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судом первой инстанции обоснованно учтено, что собственником водопровода является администрация МО "Ахтубинский район", в связи с чем передача указанного имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию не освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов от всех обязанностей собственника указанного имущества, однако решение о необходимости замены ветхих участков водопроводной сети <адрес> администрацией не принималось.
Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.
Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Ахтубинский район" - без удовлетворения.
Председательствующий: О.А. Усенко
Судьи областного суда: С.Н. Стус
И.П. Тимофеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
