Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 ноября 2020 года №33-2240/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33-2240/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Лапуговой Л.А.,
судей Душкова С.Н., Немежикова А.П.,
при секретаре - помощнике судьи Сидоровой И.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определённые действия
по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 08 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Немежикова А.П., судебная коллегия
установила:
прокурор Аскизского района Республики Хакасия (далее - прокурор) в интересах неопределённого круга лиц предъявил к администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (далее - администрация поссовета, ответчик) иск об обязании обеспечить котельную, расположенную по адресу: Республика Хакасия, Аскизский район, р.п. Вершина Теи, промышленная зона (далее - котельная) резервным источником электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения, не позднее 01.04.2021 г., указывая, что теплоснабжение и горячее водоснабжение населения р.п. Вершина-Теи осуществляется через централизованную систему теплоснабжения посредством котельного оборудования, находящегося в муниципальной собственности администрации, переданного по договору от 30.08.2018 г. на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию "Абагаз", у которого перед ПАО "МРСК Сибири" задолженность по оплате электроэнергии, её размер по состоянию на 01.03.2020 г. составляет 11.373.912 рублей 37 копеек, что может привести к введению частичного ограничения потребления электроэнергии до уровня технологической брони, как это было в марте 2019 г. Котельная не обеспечена индивидуальным резервными источниками электропитания, а представление прокурора от 24.012020 г. о необходимости обеспечить котельную таким источниками питания не исполнено (л.д.2-6 и 141-143).
При разбирательстве дела прокурор поддержал исковые требования. Администрация поссовета не направила в судебное заседание представителя, представив возражения на иск.
Решением суда иск удовлетворён (л.д.202-207).
Представитель администрации поссовета подала апелляционную жалобу на решение суда, просит его отменить, в иске отказать, указывая, что теплоснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Закон не предписывает органам местного самоуправления устанавливать в котельных теплоснабжающих организаций, расположенных на территориях поселения, резервные источники электрического питания, а определяет лишь зону их ответственности. Судом не исследованы обстоятельства, позволяющие прийти к выводу о наличии в котельной электроприёмников и о принадлежности их и котельной к конкретной категории надежности, а истцом таких доказательств суду не представлено. Также судом не исследовался вопрос о допустимости и наличия технической возможности проведения реконструкции на спорной котельной. Положения Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 8.07.2002 N 204, для действующих электроустановок носят рекомендательный характер и не являются обязательными (л.д.213-124 и 216-219).
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор и ПАО "Россети Сибирь" выражают согласие с решением суда (л.д.234-236).
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор и представитель ПАО "Россети Сибирь" поддержали возражения относительно апелляционной жалобы. Другие участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки и доказательств уважительности причин неявки не представили, и судебная коллегия приступила к рассмотрению дела в их отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав объяснения прокурора и представителя ПАО "Россети Сибирь", проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их и доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Нормами частей 4 и 5 статьи 20 этого Федерального закона предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону муниципальных образований и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны, в том числе обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надёжное теплоснабжение потребителей.
Судом установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.
30.08.2018 г. между администрацией поссовета и МУП "Абагаз" на срок до 31.12.2018 г. заключён договор N о закреплении за этим муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества, в том числе котельной, на праве хозяйственного ведения;
имущество, закреплённое за этим предприятием, в том числе котельная, является муниципальной собственностью администрации поссовета (пункт 1.3.);
целью настоящего договора является создание экономических условий, обеспечивающих повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности администрации поссовета (пункт 1.1.);
дополнительным соглашением к данному договору стороны установили, что в случае, если ни одна из сторон за 30 дней до окончания срока действия договора не заявит о расторжении договора, то он считается пролонгированным на следующий срок и на тех же условиях (л.д.111-119, 120).
26.03.2019 г. ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" направило в адрес МУП "Абагаз" уведомление о задолженности предприятия по оплате электрической энергии в размере <данные изъяты> рубля, предложив погасить её в срок до 08.04.2019 г.;
также в этом уведомлении поставщик электроэнергии указал, что предприятие в случае непогашения задолженности должно в срок до 08.04.2019 г. самостоятельно ввести частичное ограничение режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, в том числе по поставке электрической энергии в котельную (л.д.27-29).
21.10.2019 г. решением арбитражного суда Республики Хакасия МУП "Абагаз" признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.74-78).
В ходе проведённой прокуратурой Аскизского района Республики Хакасия проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории р.п. Вершина Теи было установлено, что котельная, собственником которой является администрация поссовета, является единственным источником теплоснабжения и горячей воды многоквартирных жилых домов и учреждений соцкульбыта в р.п. Вершина Теи. Котельная относится к первой категории надёжности электроснабжения, и установка в ней резервного источника электропитания необходима на случай чрезвычайной ситуации с длительным отключением электроэнергии, но она не оборудована независимым резервным источником электроснабжения;
и 24.01.2020 г. прокурор внёс представление главе администрации поссовета об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории р.п. Вершина Теи, потребовав обеспечить котельную резервными источниками питания (л.д.7-9).
Глава администрации поссовета на данное представление сообщила прокурору, что обязанность по обеспечению котельной резервными источниками питания не подлежит возложению на орган местного самоуправления, поскольку котельная находится в хозяйственном ведении МУП "Абагаз", которое признано банкротом, и в результате торгов произойдет смена собственника котельной (л.д.10-11).
23.04.2020 г. прокурор предъявил вышеназванный иск.
Разрешив заявленный прокурором спор, суд обязал администрацию поссовета в срок до 01 апреля 2021 года обеспечить котельную резервным источником электропитания, обеспечивающим безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что отсутствие резервных источников питания на котельной, отнесённой к первой категории надежности электроприёмников, является нарушением действующего законодательства и может повлечь за собой выход из строя котельной в течение отопительного периода, причинение вреда здоровью и жизни неопределённого круга лиц.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на законе и обоснованы, и судебная коллегия по апелляционной жалобе представителя администрации поссовета не установила оснований для иных выводов.
Так, законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 67 (ред. от 03.07.2014) "Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения" муниципальное образование Вершино-Тейский поссовет наделено статусом городского поселения (часть 1 стать 5).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115) приведено понятие котельной - это комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.
Согласно пункту 1.12. СНиП П-35-76 "Котельные установки" к первой категории по надёжности отпуска тепла потребителям относятся котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла.
В соответствии с Правилами устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго России от 08.07.2002 N 204) в отношении обеспечения надёжности электроснабжения электроприёмники разделяются на три категории, и к первой категории относятся такие, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения (пункт 1.2.18.). Такие электроприёмники должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19. и 1.2.20.).
Как приведено выше, материалами дела подтверждается, что котельная, собственником которой является администрация поссовета, является единственным источником теплоснабжения и горячей воды многоквартирных жилых домов и учреждений соцкульбыта в р.п. Вершина Теи, и эта котельная, относящаяся к первой категории надёжности электроснабжения, не оборудована независимым резервным источником электроснабжения.
При таких обстоятельствах суд правомерно возложил на администрацию поссовета обязанность оборудовать котельную резервным источником электроснабжения.
Апелляционная жалоба представителя администрации поссовета выводы суда не опровергает, лишь выражает несогласие с ними, что не является основанием для отмены судебного решения, а её доводы сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств.
Судебная коллегия не установила по доводам апелляционной жалобы оснований для иной оценки доказательств. Иное же толкование заявителем жалобы норм права не свидетельствует о их неправильном применении судом.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия
определила:
решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 08 июля 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Лапугова
Судьи С.Н. Душков
А.П. Немежиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка