Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2239/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2239/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мананниковой Т.А.,
судей Рассошенко Н.П., Рудь Т.Н.,
при секретаре Пукановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 20 апреля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Рагозиной Т.В. на решение Приморского районного суда Архангельской области от 28 декабря 2020 года по исковому заявлению Рагозиной Т.В. к садоводческому некоммерческому товариществу "Лисьи Борки" об обязании выдать решение правления о распределении земельного участка.
Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия
установила:
Рагозина Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу (далее - СНТ) "Лисьи Борки" об обязании выдать решение правления о распределении земельного участка.
В обоснование требований указала, что в её пользовании находится земельный участок, расположенный в СНТ "Лисьи Борки", по адресу: <адрес>. Она обратилась в адрес председателя правления с заявлением о предоставлении решения правления СНТ "Лисьи Борки" о распределении данного земельного участка, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой определены координаты поворотных точек земельного участка, его местоположение и смежные земельные участки. Данное решение необходимо истцу для оформления земельного участка в собственность. В качестве основания для отказа в выдаче решения председатель СНТ указала на неоплату целевых взносов. Просила обязать СНТ "Лисьи Борки" выдать решение правления о распределении земельного участка, расположенного по <адрес>, в ее пользование.
Истец Рагозина Т.В. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика СНТ "Лисьи Борки", надлежащим образом извещенного о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Решением Приморского районного суда Архангельской области от 28.12.2020 постановлено:
"в удовлетворении исковых требований Рагозиной Т.В. к садоводческому некоммерческому товариществу "Лисьи Борки" об обязании выдать решение правления о распределении земельного участка отказать".
С указанным решением не согласилась истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неверное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Полагает, что вопреки выводам суда, документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ, может служить, в том числе, протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между её членами. Указанное подтверждается положениями п. 13 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и п.п.2,8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Кроме того, ею в СНТ была также представлена схема расположения земельного участка с указанием характерных точек участка с актом согласования местоположения границ, однако председателем СНТ было отказано в предоставлении истребуемого решения. Указывает, что в силу действующего порядка оформления межевого плана для согласования схемы земельного участка и необходимо получение решения о его распределении.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Рагозину Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Рагозина Т.В. является членом СНТ "Лисьи Борки", в её пользовании находится земельный участок, расположенный на территории СНТ "Лисьи Борки", <адрес>, что подтверждается членской книжкой.
ДД.ММ.ГГГГ между Рагозиной Т.В. и ООО "<данные изъяты>, кадастра и оценки" заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Рагозина Т.В. обратилась к председателю СНТ "Лисьи Борки" с заявлением предоставить решение правления СНТ "Лисьи Борки" о распределении земельного участка, в удовлетворении которого ей было отказано.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что решение о распределении земельного участка в пользование истца правлением не принималось, а избранный истцом способ защиты не соответствует содержанию нарушенного права истца и не ведет к его восстановлению, поскольку имеется спор об установлении границ земельного участка.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
В соответствии с п. 2.7. ст. 41 названного закона до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п. 2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
С учетом изложенного, принимая во внимание, что земельный участок расположен в границах СПК, земли под садоводство данному кооперативу были предоставлены в установленном законом порядке, являясь членом СНТ "Лисьи Борки" и пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях, истец имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
В силу положений закона именно на председателе правления, как органе управления товариществом, лежит обязанность по организации деятельности некоммерческого объединения, в том числе в целях соблюдения интересов его членов, в том числе и обязанность по рассмотрению заявлений граждан.
С учетом изложенного отказ в удовлетворении требований заявителя по мотиву наличия задолженности по уплате членских взносов, не основан на законе и не соответствует закону, свидетельствует о допущенном бездействии председателя правления.
Иным способом, иначе как путем обращения за получением документа о распределении земельного участка у компетентного органа управления кооператива, истец реализовать свои права на оформление участка в собственность не имеет возможности.
Учитывая приведенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не выдача председателем решения о предоставлении истцу решения о распределении земельного участка, необходимого для его приватизации, противоречит закону, нарушает право истца на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка.
Действующее законодательство предусматривает установленные законом процедуры согласования границ земельных участков при проведении работ по межеванию.
Вывод суда о наличии спора о границах земельного участка противоречит материалам дела.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без учета вышеизложенных обстоятельств дела и требований приведенных положений закона, в связи с чем подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приморского районного суда Архангельской области от 28 декабря 2020 года отменить, принять новое решение.
Обязать СНТ "Лисьи Борки" выдать Рагозиной Т.В. решение о распределении земельного участка, расположенного по адресу: СНТ "Лисьи Борки", <адрес>.
Взыскать с СНТ "Лисьи Борки" в пользу Рагозиной Т.В. возврат госпошлины 450 (четыреста пятьдесят) рублей.
Председательствующий
Т.А. Мананникова
Судьи
Н.П. Рассошенко
Т.Н. Рудь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
