Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2238/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Сироткиной Е.М., Щелканова М.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 января 2021 года, которым

исковые требования Джавахадзе Автандила Нодаровича удовлетворены частично;

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми обязано зачесть Джавахадзе Автандилу Нодаровичу периоды работы в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; индивидуальной трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ... у И в общий трудовой стаж; периоды индивидуальной трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ... у И в стаж работы в районах Крайнего Севера;

в удовлетворении исковых требований Джавахадзе Автандила Нодаровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период работы в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в общий трудовой стаж - отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., объяснения представителя ответчика Пыстиной Т.А., судебная коллегия

установила:

Джавахадзе А.Н. обратился в суд с иском к Управлению ПФР в г.Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, индивидуальной трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ... у И в общий трудовой стаж; о возложении обязанности зачесть периоды индивидуальной трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ... у И в стаж работы в РКС.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и уточнениях к ней УПФР в г. Воркуте Республики Коми просит о его отмене в части включения Джавахадзе А.Н. периодов его работы в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку уволен истец был в <Дата обезличена> (<Дата обезличена>), а не в <Дата обезличена> (<Дата обезличена>); в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, в частности Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от <Дата обезличена>; периода индивидуальной трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, включенного в стаж работы в РКС, в связи с недоказанностью осуществления истцом в спорный период такой деятельности в г. Воркуте (РКС); периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ... автобуса у И включенного как в общий трудовой стаж, так и стаж работы в РКС, поскольку работодателем не представлены соответствующие сведения для учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также страхователем не уплачены страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Джавахадзе А.Н. обратился к ответчику о назначении пенсии в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 400-ФЗ), по которому предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно таблице трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ... в качестве ...; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ... в качестве ...; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ... в качестве ....

Решением УПФР в г. Воркуте Республики Коми от <Дата обезличена> в установлении страховой пенсии отказано.

По делу установлено, что в спорные периоды истец работал на территории бывшего СССР, в Грузии.

Разрешая спор в части включения истцу периода его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ... в качестве ..., суд обоснованно требования удовлетворил. Вместе с тем неправильно указал дату окончания рабочего периода. Согласно переводу сведений трудовой книжки истца, дата окончания работы в ... - <Дата обезличена>, ввиду чего решение суда в указанной части подлежит уточнению.

Судебная коллегия соглашается и решением суда в части включения истцу в общий трудовой стаж периода его работы в ... в качестве ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, находя несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика.

В силу части 3 статьи 2 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения от 16.05.1997 для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

При этом в силу статьи 1 данного Соглашения от 16.05.1997 трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории указанных государств - до 01.01.2002, поскольку после вступления в силу с 01.01.2002 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ периоды работы по найму могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Спорный период приходится на период до <Дата обезличена>, ввиду чего судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы в РКС периода осуществления предпринимательской деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, суд установил следующее.

Согласно материалам пенсионного дела, в системе государственного пенсионного страхования Джавахадзе А.Н. зарегистрирован с <Дата обезличена>. В качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица истец зарегистрирован с <Дата обезличена>, прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель <Дата обезличена>.

Согласно ответу УПФР в г. Воркуте от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Джавахадзе А.Н. было начислено с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - ... руб., уплачено в <Дата обезличена> - ... руб.

Решение в части включения периода осуществления истцом индивидуальной деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика, полагая, что оснований для удовлетворения требований Джавахадзе А.Н. в части включения периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы в РКС у суда не имелось.

Статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных поименованным федеральным законом (часть 1).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), в который законодатель включил граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закреплено, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Во исполнение данного положения Постановлением Правительством РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н.

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Таким образом, истцу необходимо документально подтвердить факт ведения деятельности в особых климатических условиях.

Статьей 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им такой деятельности.

Судом установлено, что истец имеет регистрацию в г.Воркуте по месту жительства, а также регистрацию в налоговом органе г.Воркуты.

Вместе с тем факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на территории г. Воркуты Республики Коми не нашел своего подтверждения.

Согласно данным ИФНС по г. Воркуте Республики Коми от <Дата обезличена>, Джавахадзе А.Н. представил в инспекцию отчетность с адресом места осуществления предпринимательской деятельности<Адрес обезличен> только за <Дата обезличена>.

Иных надлежащих доказательств истцом не представлено, в материалах наблюдательного дела <Номер обезличен> в отношении истца таких доказательств не имеется.

С учетом неподтверждения истцом факта осуществления в спорный период предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, правовых оснований для удовлетворения данных требований у суда не имелось, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в исковых требованиях.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работал у И в качестве ....

Основанием для исключения указанного периода из общего стажа истца послужило непредставление И документов для проведения документальной проверки достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке и расхождение между сведениями отраженными в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в трудовой книжке Джавахадзе А.Н.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о признании требований истца о включении периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве ... у И в общий трудовой стаж и стаж работы в РКС обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части несостоятельны.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007 N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Указанным постановлением Конституционного Суда РФ признаны противоречащими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 173-ФЗ и абз. 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Таким образом, суды разъяснили, что на работника, как застрахованного лица по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 января 2021 года в части периода работы в ... уточнить, указав дату окончания периода работы Джавахадзе Автандила Нодаровича в ... в качестве ... по <Дата обезличена>.

Отменить решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 января 2021 года в части зачета периода индивидуальной трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Джавахадзе Автандила Нодаровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о возложении обязанности зачесть период индивидуальной трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы в районах Крайнего Севера - отказать

В остальной части решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 11 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка