Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2238/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-2238/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Прокопец Л.В. и Калинского В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубовенко Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доровских Лидии Алексеевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о взыскании премии за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда,
с апелляционной жалобой истца Доровских Л.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Доровских Л.А. обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании действий работодателя по неначислению и невыплате премиального вознаграждения за четвертый квартал незаконными, обязании начислить премию за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Доровских Л.А. и ТУ Росимущества в Сахалинской области заключен бессрочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в должности главный специалист-эксперт. ДД.ММ.ГГГГ ее коллегам была выплачена премия по итогам работы за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ. Истцу, в отсутствие каких-либо дисциплинарных взысканий, при добросовестном выполнении служебных обязанностей, премия не выплачена. Полагает, что данными действиями в нарушение положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Приказа Росимущества "Об утверждении Положения о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом" работодатель нарушает ее конституционные права и дискриминирует по отношению к другим сотрудникам. В связи с чем просила признать действия работодателя по неначислению и невыплате премиального вознаграждения за четвертый квартал незаконным, обязании начислить премию за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истец Доровских Л.A. изменила исковые требования, указав, что служебный контракт между истцом и ответчиком расторгнут на основании приказа ТУ Росимущества в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N Поскольку Положение о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом не предусматривает порядок расчета премий, считает необходимым рассчитать размер премии с учетом ранее выплаченных сумм. В связи с чем, просит взыскать с ТУ Росимущества в ее пользу премию за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 620 рублей 56 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Определением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания действий работодателя по неначислению и невыплате премиального вознаграждения за четвертый квартал незаконными, обязании начислить премию за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ, прекращено в виду отказа истца от иска в указанной части.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Доровских Лидии Алексеевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о взыскании премии за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда.
На указанное решение от истца Доровских Л.А. поступила апелляционная жалоба, в которой просит решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Доровских Л.А. удовлетворить, взыскать с ответчика премию за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 48620 рублей 56 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
Полагает, что при разрешении вопроса судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не изучены доказательства, им не дана правовая оценка, неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что за все время работы в Управлении в отношении нее не было зафиксировано ни одного нарушения, которое могло повлиять на принятие отрицательного решения по ее премированию. Обращает внимание на то, что работодатель, ссылаясь на пункт 1.3.1 Положения о премировании, обосновывает невыплату премиального вознаграждения тем, что решение о выплате премий и их размере гражданским служащим принимается руководителем территориального органа и является его правом. Считает, что руководитель злоупотребляя своим правом, уклонился от принятия какого-либо решения в отношении конкретного сотрудника, ничем не мотивировав такое бездействие. Указывает, что работодатель дискриминировал ее в трудовых правах, в частности в праве на получение премиальной выплаты, предусмотренной Положением о премировании. Судом первой инстанции не был изучен порядок принятия решения о премировании по Положению о премировании, критерии по которым премируются сотрудники и не дана правовая оценка, уклонения работодателя от оценки деятельности истца, не изучен вопрос дискриминации по отношении к истцу. Обращает внимание на то, что судом не дана правовая оценка табелю учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с указанием фактически отработанных истцом дней, который содержится в материалах дела. Указывает, что ответчиком не были представлены доказательства подтверждающие нарушение истцом трудовой или исполнительской дисциплины на протяжении четвертого квартала ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что нарушая ее право на премиальное вознаграждение и допуская в отношении нее дискриминацию, работодатель причинил ей моральный вред, который она оценивает в 10000 рублей.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ТУ Росимущества в Сахалинской области Семикрас К.А. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Доровских Л.А. поддержала доводы жалобы, представитель ответчика Семикрас К.А возражал против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзац 1 и 2 часть 1 статья 5 ТК РФ). Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статья 5 ТК РФ).
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее также - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статья 135 ТК РФ). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статья 135 ТК РФ).
Статья 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статьи 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.
Из материалов дела следует, что Доровских Л.A. проходила государственную гражданскую службу в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в должности главного специалиста-эксперта с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ N, служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки.
В соответствии с разделом четвертым контракта, Доровских Л.А. установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере соответствующему классному чину; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в зависимости от стажа прохождения службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере не превышающем 90% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, актами Росимущества и ТУ Росимущества в Сахалинской области.
Согласно пункта 7 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ руководитель имеет право поощрять служащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
Согласно пункта 6 служебного контракта, служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации", в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданский служащий обязан также исполнять и соблюдать служебный распорядок, должностной регламент и другие локальные акты Росимущества и ТУ Росимущества в Сахалинской области, носящие нормативный характер.
Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Условия оплаты труда работников Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, оплата труда которых производится на основе единой тарифной сетки (ЕТС).
Согласно раздела 4 Условий, в целях поощрения работников за выполненную работу в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера сотрудникам может назначаться следующие выплаты: премия за интенсивность и высокие результаты работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; премии за образцовое качество выполняемых работ; премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год). Премирование осуществляется по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда работников и осуществляется в соответствии с положением о премировании.
Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом. С данным Положением истица ознакомлена под роспись при подписании служебного контракта ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пунктам 1.1.6. 1.1.7, 1.1.8 вышеуказанного Положения, не подлежат премированию гражданские служащие, систематически не исполняющие или несвоевременно выполняющие свои служебные обязанности (задания), а также нарушающие трудовую дисциплину. Выплата премий гражданским служащим осуществляется с учетом фактически отработанного времени в отчетном периоде. Премия гражданским служащим выплачивается при наличии экономии фонда оплаты труда, образовавшейся между фондом оплаты труда гражданских служащих, утвержденным на отчетный период, и фактически выплаченного денежного содержания в соответствующем отчетном периоде, и не является гарантированной частью денежного содержания.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области издан приказ об утверждении размеров материального стимулирования государственных гражданских служащих за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств, выделенных на материальное стимулирование по итогам работы в четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ N. Размер премии установлен в процентном отношении к должностному окладу.
Доровских Л.А. в список работников для начисления выплат стимулирующего характера к должностному окладу по итогам 4 квартала ДД.ММ.ГГГГ не включена.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции проанализировав приведенные нормы материального права, положения локальных нормативных актов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области и служебного контракта, пришел к обоснованному выводу о том, что выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя, ставится в зависимость от выполнения работником определенных показателей, представляя собой негарантированную часть заработной платы, невыплата которой не нарушает право работника на вознаграждение за труд, предусмотренное статьей 129 Трудового кодекса РФ.
При этом судом правильно указано, что требование истца о взыскании премии в конкретно установленной сумме не основано на законе, поскольку в соответствии с Положением о премировании, Условиями оплаты труда, служебным контрактом, размер премии устанавливается руководителем Учреждения по результатам деятельности служащих, не является фиксированным, не закреплен служебным контрактом и устанавливается каждому служащему индивидуально.
Кроме того, ответчиком в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении Доровских Л.А. в период службы условий служебного контракта в части соблюдения требований предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Данные обстоятельства в силу пунктов 1.1.6. 1.1.7, 1.1.8 Положения о премировании, позволяют работодателю полностью или частично лишить работника премии.
Как следует из материалов дела, до издания вышеуказанного приказа о премировании, на основании приказа руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Доровских Л.А. была назначена служебная проверка по фактам несоблюдения ею законодательства о противодействии коррупции. ДД.ММ.ГГГГ от Доровских Л.А. было отобрано объяснение.
Согласно заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, за подтвержденный факт предоставления недостоверных сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" Доровских Л.А. рекомендуется объявить дисциплинарное взыскание в виде замечания. По факту ведения ею незаконной предпринимательской деятельности рекомендовано направить информацию в правоохранительные органы. С учетом увольнения Доровских Л.А. с государственной службы привлечение к дисциплинарной ответственности не представляется возможным.
На основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ, служебный контракт с Доровских Л.А. расторгнут по инициативе государственного гражданского служащего согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение в соответствии с нормами материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку выплата премии из фонда экономии производится в порядке, на условиях и в размерах, предусмотренных локальными нормативными актами работодателя, в том числе, с учетом условия, предусматривающего самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей.
Ссылки в жалобе на то, что лишение премии ставит ее в неравное положение с другими работниками, на законность решения повлиять не могут, невыплата премии сама по себе не может рассматриваться как дискриминация в сфере труда с учетом положений ст. ст. 2, 3, 132, 191 Трудового кодекса РФ.
С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Доровских Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: Л.В. Прокопец
В.А. Калинский
Судья Моталыгина Е.А. УИД 65RS0001-02-2019-007062-28
Докладчик Минькина И.В. N 33-2238/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
19 ноября 2020 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
Председательствующего Минькиной И.В.
судей областного суда Прокопец Л.В. и Калинского В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубовенко Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доровских Лидии Алексеевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о взыскании премии за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда,
с апелляционной жалобой истца Доровских Л.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Минькиной И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Доровских Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Минькина
Судьи: Л.В. Прокопец
В.А. Калинский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
