Дата принятия: 25 июля 2018г.
Номер документа: 33-2237/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2018 года Дело N 33-2237/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Геращенко Е.М.,
судей Ракитянской И.Г., Ягерь Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевцовой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2018 года дело по иску Дуденко Дениса Владимировича к Дуденко Лидии Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, поступившее по апелляционной жалобе истца Дуденко Д.В. на решение Курчатовского городского суда Курской области от 23 мая 2018 года, которым постановлено:
"иск Дуденко Дениса Владимировича к Дуденко Лидии Николаевне о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Геращенко Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дуденко Д.В. обратился в суд с иском к Дуденко Л.Н., указав, что на основании типового договора найма служебного жилого помещения N 1 от 06.04.2010г. администрацией г. Курчатова Курской области ему было предоставлено право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес>. Совместно с ним в жилое помещение в качестве членов семьи вселились мать Дуденко Н.В. и бывшая супруга Дуденко Л.Н. С мая 2017 года брачные отношения с Дуденко Л.Н. прекращены, на основании решения мирового судьи 11.12.2017г. брак расторгнут. После прекращения брачных отношений Дуденко Л.Н. выехала из данной квартиры в другое место жительство по адресу <адрес>, где проживает по настоящее время. В соответствии с нормами жилищного законодательства члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение. Поскольку Дуденко Л.Н. является бывшим членом семьи, то в силу закона после прекращения брака право пользования служебной квартирой за ней не сохраняется; соглашения с ответчиком о праве пользования квартирой не имеется.
Истец просит признать Дуденко Л.Н. утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу <адрес>, и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Дуденко Д.В., указывая на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц МО МВД России "Курчатовский", администрации г. Курчатова Курской области, третье лицо Дуденко Н.В., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
В заседании судебной коллегии истец Дуденко Д.В. и его представитель по доверенности Бондарева А.Г. доводы и требования апелляционной жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании ответчик Дуденко Л.Н., ее представитель по доверенности Васильева Л.Н. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон и их представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется в силу следующего.
В силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в числе прочих служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).
Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как предусмотрено ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Судом установлено, что квартира <адрес> является собственностью муниципального образования "Город Курчатов", представляет собой трехкомнатную квартиру жилой пл.35,5 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации N, что подтверждается выпиской из ЕРГН и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>.
Постановлением главы г.Курчатова от 02.04.2010г. N 422 указанная квартира включена в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к виду служебного жилого помещения <данные изъяты>.
Постановлением главы г. Курчатова от 06.04.2010г. N 426 утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации г. Курчатова от 02.04.2010г. N 5, в соответствии с которым принято решение о предоставлении Дуденко Д.В. (состав семьи три человека) трехкомнатной квартиры по адресу <адрес> общей площадью 52,6 кв.м. на период прохождения службы в МОВД "Курчатовский" <данные изъяты>.
06.04.2010г. между администрацией г. Курчатова в лице главы города ФИО18 (наймодатель) и Дуденко Д.В. (наниматель) заключен типовой договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в связи с прохождением службы в МОВД "Курчатовский" на период прохождения службы за плату во владение и пользование передается квартира по вышеуказанному адресу. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена Дуденко Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать Дуденко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>.
В соответствии с п.12. названного договора дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи.
Брак между Дуденко Д.В. и Дуденко Л.Н. прекращен 13.01.2018г. на основании решения мирового судьи судебного участка <данные изъяты> судебного района <данные изъяты> от 11.12.2017г. <данные изъяты>
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что решением Курчатовской городской Думы от 11.02.2010г. утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Курчатова, который разработан в целях определения правил предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отдельным категориям граждан <данные изъяты>
Согласно п.1.5, п.1.6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в г.Курчатове. Специализированные жилые помещения предоставляются в соответствии с постановлением главы г.Курчатова на основании договоров найма специализированных жилых помещений.
Согласно п.2.1 Порядка служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями, прохождением муниципальной службы, службы в органах внутренних дел на территории города Курчатова (до решения вопроса о разграничении полномочий по обеспечению жильем сотрудниками милиции между федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления), избранием на выборную должность в орган местного самоуправления и необходимостью проживания в непосредственной близости от места работы, для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении гражданами служебных (должностных) обязанностей по месту службы (работы).
Вместе с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются члены его семьи, совместно проживающие с ним, которые пользуются равными в нанимателем правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма (п.2.5 Порядка).
Вышеназванным Порядком перечень должностей работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, не предусмотрен.
Пунктом 2.10 Порядка предусмотрено, что для получения служебного жилья граждане предоставляют в отдел по учету и распределению жилья на имя главы г.Курчатова ходатайство о предоставлении служебного жилого помещения от работодателя, с которым работник состоит в трудовых правоотношениях, заявление о предоставлении служебного жилого помещения, копию приказа и трудового договора о приеме на работу, справку о составе семьи и др.
Судом первой инстанции установлено, что Дуденко Д.В. с 26.08.2008г. был назначен на должность заместителя <данные изъяты> Дуденко Л.Н. с 27.02.2009г. назначена на должность <данные изъяты>, по контракту на 5 лет.
Из материалов наблюдательного дела администрации г.Курчатова в отношении Дуденко Д.В. усматривается, что 20.01.2010г. в адрес главы г.Курчатова было направлено письмо руководства МОБ УВД по Курской области, в котором указывалось, что в МОВД "Курчатовский" с сентября 2008 года состоят на службе молодые специалисты супруги старший лейтенант милиции Дуденко Д.В. и лейтенант милиции Дуденко Л.Н., которые до настоящего времени не обеспечены жильем. Необустроенный быт, отсутствие комфортного отдыха в нерабочее время не может благоприятно сказываться на результатах оперативно-служебной деятельности молодых специалистов, созданию полноценной семьи и рождению ребенка. Дуденко Д.В. и его супруга Дуденко Л.Н. являются сотрудниками органа внутренних дел, обеспечивающего правопорядок в муниципальном образовании г.Курчатов, в связи с чем руководство просило обеспечить жильем в виде отдельной квартиры Дуденко Д.В., Дуденко Л.Н. и их членов семьи <данные изъяты>.
На заседании жилищно-бытовой комиссии МОВД "Курчатовский" от 12.03.2010г. N 1 было принято решение обеспечить служебным жильем сотрудников Дуденко Д.В. и Дуденко Л.Н. <данные изъяты>.
Судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о предоставлении служебного жилого помещения одновременно двум сотрудникам УМВД по Курской области - супругам Дуденко Д.В. и Л.Н., которые по настоящее время состоят на службе в МО МВД России "Курчатовский", что соответствует целям предоставления и использования служебного жилого помещения.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы в указанной части не подлежат удовлетворению.
Кроме того, судебная коллегия относится критически к доводам апелляционной жалобы в части заключения договора найма служебного помещения только с Дуденко Д.В. Данный довод был предметом исследования в суде первой инстанции и ему дана надлежащая оценка.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что необходимо учитывать юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о том, воля работодателя была направлена на обеспечение жилым помещением не только Дуденко Д.В., но и Дуденко Л.Н., ввиду чего ответчик имеет самостоятельное, а не производное как у члена семьи право пользования спорной квартирой.
Иные доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку собранных судом доказательств и установленных обстоятельств, оснований для которой у судебной коллегии не имеется, оценка собранных доказательств произведена судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, фактические обстоятельства установлены верно, заявленные доводы не содержат юридически значимых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции и по которым суд не вынес бы своего суждения, по своему содержанию выражают несогласие истца с выводами суда первой инстанции, в связи с чем, основанием для отмены судебного решения явиться не могут.
Таким образом, судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, допущено не было, решение постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями материального права, а потому подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Курчатовского городского суда Курской области от 23 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дуденко Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
