Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 18 декабря 2018 года №33-2237/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 33-2237/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Никитенко В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 октября 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Никитенко В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указано, что решением ответчика N 305804/17 от 22 декабря 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого специального стаж.
В специальный стаж истца не засчитан период работы с 12 августа 2002 г. по 17 сентября 2008 г. в качестве младшей медицинской сестры в ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный".
Кроме того, в общий трудовой стаж истца не включен период работы с 1 июня 1983 г. по 30 марта 1984 г. в колхозе им. Суворова Гузынского сельского Совета Большеберезниковского района МАССР.
Считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее права.
С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 305804/17 от 22 декабря 2017 г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж указанных периодов работы, обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период работы 1 июня 1983 г. по 30 марта 1984 г. в колхозе им. Суворова Гузынского сельского Совета Большеберезниковского района МАССР, в специальный стаж период работы с 12 августа 2002 г. по 17 сентября 2008 г. в качестве младшей медицинской сестры к ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" и назначить страховую пенсию по старости с 11 сентября 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 октября 2018 г. иск удовлетворен.
В счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 руб.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что согласно акту проверки факта работы от 1 декабря 2017 г. ГБУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" не является психиатрическим (психоневрологическим) учреждением и не имеет в своем составе психиатрического (психоневрологического) отделения; не все дети, находящиеся в указанном учреждении, имеют органические поражения центральной нервной системы и нарушения психики. Указывает, что из архивной справки от 9 октября 2017 г. N 530, выданной МКУ "Межведомственный архив документов по личному составу" Большеберезниковского муниципального района, следует, что начисление заработной платы за период работы истца с 1 июня 1983 г. по 30 марта 1984 г. в качестве доярки колхоза им. Суворова Гузынского сельского Совета Большеберезниковского района МАССР отсутствует.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Никитенко В.В. Крайнова Н.А. не явилась. Представитель истца о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, отложить разбирательство дела не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Никитенко В.В. относительно жалобы возразила.
Рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, 11 сентября 2017 г. Никитенко В.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 305804/17 от 22 декабря 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия необходимого специального стажа на работах с особыми условиями труда - 6 лет.
В специальный стаж истца не засчитан период работы с 12 августа 2002 г. по 17 сентября 2008 г. в должности младшей медицинской сестры в ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный", поскольку согласно акту проверки от 1 декабря 2017 г. ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением и не имеет в своем составе психиатрического (психоневрологического) отделения.
Кроме того, в общий трудовой стаж не засчитан спорный период работы истца с 1 июня 1983 г. по 30 марта 1984 г. в качестве доярки колхоза им. Суворова Гузынского сельского Совета Большеберезниковского района МАССР, поскольку согласно архивной справки от 9 октября 2017 г. N 530, выданной МКУ "Межведомственный архив документов по личному составу" Большеберезниковского муниципального района, начисление заработной платы за данный период отсутствует, то есть не подтвержден факт оплачиваемой работы.
Разрешая исковые требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно указанному Списку право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000в).
Из трудовой книжки усматривается, что Никитенко В.В. 12 августа 2002 г. принята на работу в качестве младшей медсестры временно в ГУЗ "Больберезниковский дом ребенка" (на основании приказа N 29 от 25 декабря 2003 г. переименовано в ГУЗ "Больберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики"), 3 мая 2005 г. переведена на постоянную работу в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, 17 сентября 2008 г. уволена по собственному желанию.
Включая в специальный стаж истца период работы с 12 августа 2002 г. по 17 сентября 2008 г. в должности младшей медицинской сестры в ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный", суд первой инстанции исходил из того, что ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" относится к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям, предусмотренным приведенным Списком.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
Постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 31 июля 1989 г. N 194 Большеберезниковский дом ребенка отнесен к специализированным учреждениям для детей дошкольного возраста с поражением центральной нервной системы.
Согласно Положению о доме ребенка, утвержденному главным врачом Большеберезниковского Дома ребенка от 1 февраля 1990 г., Большеберезниковский Дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития. В доме ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания, а также дети с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики и другими заболеваниями.
В соответствии с Уставом ГУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия N 226 от 24 декабря 1996 г., целью создания учреждения является воспитание, оздоровление и реабилитация детей до 4-летнего возраста, оставшихся без попечения родителей и детей с поражением центральной нервной системы.
Как следует из Устава ГУЗ "Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 25 декабря 2003 г. N 283, с внесенными в него изменениями приказом Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 4 марта 2004 г. N 79 целью создания учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики с рождения и до 4-х лет.
В справке, подтверждающей специальный стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, N 24 от 8 сентября 2017 г., выданной ГУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный", отражено, что ГУЗ "Большеберезниковский дом ребенка" переименовано в ГУЗ "Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" (приказ N 283 от 25 декабря 2003 г.); ГУЗ "Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" переименовано в ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" (приказ "Об утверждении Устава N 1123 от 16 декабря 2011 г."); ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики" переименовано в ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" (приказ МЗ РМ "Об утверждении переименования, изменений в Устав государственного учреждения" N 401 от 21 апреля 2014 г.).
Письмом ГБУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" N 660 от 6 сентября 2018 г. сообщено, что в соответствии с "Положением о Большеберезниковском Доме ребенка" и Уставом учреждения от 24 декабря 1996 г. в структуре учреждения не предусматривается наличие каких-либо отделений, то есть все учреждение является специализированным, в нем проживали и воспитывались дети с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики.
Приведенные положения подтверждают правомерность отнесения ГКУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
В связи с изложенным подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы ответчика о том, ГБУЗ Республики Мордовия "Большеберезниковский дом ребенка специализированный" не является психиатрическим (психоневрологическим) учреждением.
Также суд первой инстанции обоснованно включил в общий трудовой стаж период работы истца с 1 июня 1983 г. по 30 марта 1984 г. в качестве доярки колхоза им. Суворова Гузынского сельского Совета Большеберезниковского района МАССР.
Согласно трудовой книжке колхозника, которая в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310 "О трудовых книжках колхозников" является основным документом о трудовой деятельности членов колхоза, Камаева (Дорогайкина) В.В. 28 ноября 1982 г. принята в колхоз им. Суворова дояркой, 22 июня 1983 г. переведена на должность инспектора о/к, 30 марта 1984 г. уволена с работы по собственному желанию.
Факт начисления заработной платы за спорной период подтверждается лицевыми счетами за 1983-1984 годы, справками N 352 от 17 июля 2018 г. и N 530 от 9 октября 2017 г., выданными МКУ Большеберезниковского муниципального района "Межведомственный архив документов по личному составу".
Таким образом, у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения указанного спорного периода в общий трудовой стаж.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями работы с учетом включения в его специальный стаж спорного периода, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 сентября 2017 г.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка