Определение Томского областного суда от 08 сентября 2020 года №33-2236/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 33-2236/2020
Судья Давыдчик Я.Ф. Дело N 33-2236/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 08 сентября 2020 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе: председательствующего Небера Ю.А.
при секретаре Маслюковой М.Н.
помощник судьи Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя администрации Ягоднинского сельского поселения Врублевской Е.Б. на определение Верхнекетского районного суда Томской области от 10 июля 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019 (дело 13-90/2020),
заслушав доклад председательствующего,
установила:
решением Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019 г. по гражданскому делу по иску прокурора Верхнекетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к Администрации Ягоднинского сельского поселения о возложении обязанности произвести капитальный ремонт муниципальной квартиры заявленные прокурором исковые требования удовлетворены, на Администрацию Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения жилищного законодательства, в срок до 01 июля 2020 года провести капитальный ремонт жилого помещения по /__/ согласно локальному сметному расчету.
Решение не обжаловано сторонами и вступило в законную силу.
02.07.2020 Администрация Ягоднинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения до 01 августа 2021 года, указав, что исполнить данное решение суда не представляется возможным, в связи с распространением вирусной инфекции COVID-19 и введением на основании распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 г. N 156-ра на территории Томской области режима функционирования "повышенная готовность" с 30.03.2020 г. До 10.07.2020 г. действует режим самоизоляции, сроки проведения работ перенесены с 01.04.2020 г. на 01.06.2020 г. Также решением мирового судьи Верхнекетского судебного района Томской области от 24.09.2019 г. на Администрацию поселения возложена обязанность - возместить расходы на капитальный ремонт жилого помещения в сумме 42 000 руб. и судебных расходов в размере 3640,00 руб. Указанные расходы были выплачены из средств, полученных за наем жилого помещения и запланированных на ремонт кровли жилья по /__/. Денежные средства на ремонт кровли будут собраны в срок до 01.12.2020 г. Ожидаемая ежемесячная сумма сборов за наем жилого помещения с учетом повышения и 100% оплаты составляет 15000 руб. Собираемость при обычных условиях составляет 40% от запланированной суммы.
Представитель Администрации Ягоднинского сельского поселения - глава поселения Врублевская Е.Б., просила рассмотреть заявление в её отсутствие, на требованиях настаивала.
Третье лицо по делу Грибанов Н.Н. против предоставления отсрочки возражал, указав на отсутствие проведения каких-либо работ по ремонту дома.
Прокурор Верхнекетского района Томской области возражал против предоставления отсрочки заявителю, ссылаясь на отсутствие объективной причины невозможности исполнения решения суда.
Обжалуемым определением суда заявление Администрация Ягоднинского сельского поселения оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе Администрация Ягоднинского сельского поселения просит определение отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019 на срок до 01.08.2021. Полагает, что судом первой инстанции не исследовал и не дал надлежащей оценки доводам Администрация Ягоднинского сельского поселения и представленным ею доказательствам в подтверждение наличия у нее исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. В частности, судом не исследованы доводы заявителя о затруднительном исполнении решения суда о капитальном ремонте квартиры в период с 01 декабря 2019 года по 01 апреля 2020 года ввиду времени года (зима-весна), погодных условий в этот период, в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Томской области, введением распоряжением Администрацией Томской области от 18.03.2020 N 156-ра режима функционирования "повышенная готовность" и режима самоизоляции до 18.05.2020, которые сейчас продлены до 10.08.2020 года, так как в этот период предприятия и организации по производству и продаже строительных материалов, ремонту жилых помещений на территории Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области деятельность не осуществляли.
От помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Гавршковой-Рубчевской А.А. и третьего лица Грибанова Н.Н. поступили возражения на частную жалобу Администрации Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области, в которых они просили определение Верхнекетского районного суда Томской области от 10.07.2020 оставить без изменения, частную жалобу Администрации Ягоднинского сельского поселения - без удовлетворения.
На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов частной жалобы, апелляционная инстанция пришла к следующему.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19, частей 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, решением Верхнекетского районного суда Томской области от 25.11.2019, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области к Администрации Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения жилищного законодательства, в срок до 01 июля 2020 года провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: /__/, произведя работы согласно локальному сметному расчету.
Обосновывая невозможность исполнения решения суда, заявитель сослался на невозможность проведения ремонтных работ в зимне-весенний период, а также приостановление деятельности организаций и предприятий по производству и продаже строительных материалов, ремонту жилых помещений на территории Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области в связи введением распоряжением Администрацией Томской области от 18.03.2020 N 156-ра режима функционирования "повышенная готовность" и режима самоизоляции до 18.05.2020, с последующим продлением до 10.08.2020 года в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Томской области.
Давая оценку доводам заявителя, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что обстоятельств, которые давали бы суду основания предоставить отсрочку исполнения решения по данному делу, не имеется.
Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее - новая коронавирусная инфекция) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность".
Вопреки доводам частной жалобы в период действия режима функционирования "Повышенная готовность" на территории Томской области распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра, в том числе последующими редакциями документа, деятельность организаций и предприятий по производству, продаже строительных материалов, ремонту жилых помещений не приостанавливалась.
При этом, доказательства, подтверждающие тот факт, что заявителем предпринимались все возможные и исчерпывающие меры для надлежащего и своевременного исполнения решения суда, представлены не были.
Из материалов дела следует, что мероприятия по исполнению судебного решения от 25.11.2019 Администрацией Ягоднинского сельского поселения начаты только с апреля 2020 года. Так, ходатайство о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта направлено ответчиком в администрацию Верхнекетского района только 22.04.2020. Договор подряда N 25 на проведение работ по ремонту потолочного перекрытия заключен 01.06.2020. Два договора по монтажу окон ПВХ и замене бруса заключены 29.06.2020. Проведение части ремонтных работ началось 15.06.2020.
Таким образом, доводы ответчика о переносе срока работ с 01.04.2020 на 01.06.2020 в связи с распространением коронавирусной инфекции, погодных условий материалами дела не подтверждаются, его бездействие по подбору контрагентов для выполнения работ и направлению ходатайства в администрацию Верхнекетского района не объясняют.
Урегулирование вопроса собираемости платы за наем жилья к исключительным обстоятельствам также отнести нельзя, поскольку проведению предварительных мероприятий для организации капитального ремонта указанного жилого помещения это не препятствовало.
Администрация Ягоднинского сельского поселения, обращаясь с требованием об отсрочке исполнения судебного акта, должна была доказать наличие реальных препятствий для его исполнения. Однако наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, материалами дела не подтверждено.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что рассрочка исполнения решения суда до 01.08.2021 не отвечает принципам соразмерности и разумности срока исполнения судебного акта, а неисполнение должником решения суда создает угрозу жизни и здоровью лиц, пребывающих, проживающих, а также посещающих жилое помещение по адресу: /__/.
Таким образом, частная жалоба не содержит доводы, влекущие отмену обжалуемого определения.
Предусмотренные частью 4 статьи 330 ГПК Российской Федерации безусловные основания для отмены постановления суда первой инстанции апелляционной инстанцией не установлены.
В связи с изложенным, руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
определил:
определение Верхнекетского районного суда Томской области от 10.07.2020 оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Ягоднинского сельского поселения Врублевской Е.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка