Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-2236/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-2236/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Косенко Л.А.,
судей Максимкиной Н.В., Языковой В.Л.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Савиной Надежды Александровны на решение Советского районного суда г. Рязани от 19 июня 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Савиной Надежды Александровны к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Максимкиной Н.В., выслушав объяснения представителя ответчика Министерства образования и молодежной политики Рязанской области Ситниковой Н.А., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Савина Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований указала, что в установленном порядке она была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать скончалась 12.10.1993, а отец вплоть до своей смерти 28.12.1998 находился в местах лишения свободы.
19.05.1994 на основании постановления главы администрации Касимовского района Рязанской области N ее опекуном была назначена ФИО7, а также закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако данное жилое помещение впоследующем было передано в собственность ФИО8 и ФИО9
В ее собственности никакого жилого помещения не имеется, в связи с чем с момента окончания ОГБОУ "Касимовская школа-интернат" она вынуждена проживать на съемной квартире.
В 2017 она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилья.
Приказом от 16.11.2017 N ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право гражданина на предоставление ему помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Не согласившись с указанным отказом ответчика, она обратилась в суд и просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В соответствии с постановлением Правительства Рязанской области N 219 от 06.09.2017 (в ред. от 02.10.2017) "Об организации центральных исполнительных органов государственной власти Рязанской области" с 01.01.2018 Министерство образования Рязанской области переименовано в Министерство образования и молодежной политики Рязанской области.
Советский районный суд г. Рязани в удовлетворении исковых требований Савиной Н.А. отказал, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истица Савина Н.А. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что достижение возраста более 23 лет не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку данное право на получение жилья сохраняется за ней до получения жилья. Указала, что не может являться основанием для лишения ее жилья формальное наличие закрепленного за ней жилого помещения, поскольку в нем проживать она не имеет возможности в связи с передачей его другим лицам.
В письменных возражениях Министерство образования и молодежной политики Рязанской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апеллятор Савина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, причина неявки не известна.
Представитель Министерства образования и молодежной политики Рязанской области возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие апеллятора
В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Савина Н.А. (добрачная фамилия Елина) до достижения 18-летнего возраста относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте с 18 до 23 лет являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку 12.10.1993 умерла ее мать и на основании постановления Главы администрации Касимовского района Рязанской области от 19.05.1994 N над истцом была установлена опека, опекуном назначена ФИО7
С 01.09.1994 по 16.06.1998 истец обучалась в ОГБОУ "<скрыто>", где находилась на полном государственном обеспечении.
На основании постановления Главы администрации Касимовского района Рязанской области от 19.05.1994 N за истцом была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, где она с 29.09.1998 года зарегистрирована по настоящее время.
Согласно сведениям, содержащимся в уведомлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 17.10.2017 года N за истцом на территории РФ недвижимость не зарегистрирована.
30.10.2017 в возрасте 34 лет Савина Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Приказом от 16.11.2017 N истцу во включении в указанный список было отказано в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, при разрешении заявленных требований, правильно применил нормы материального закона и сделал обоснованный вывод о том, что оснований для признания за Савиной Н.А. права на обеспечение жилым помещением и включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не имеется.
Так, согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 указанного закона для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
Таким образом, при определении права лица на предоставление ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, правовое значение имеет факт обращения такого лица до достижения им возраста 23 лет в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилья со ссылкой на наличие данного статуса.
Материалами дела не подтверждается факт обращения истца с таким заявлением в соответствующий орган до 23 лет.
Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, материалы дела не содержат.
Довод апелляционной жалобы Савиной Н.А. о том, достижение возраста более 23 лет не может являться основанием для отказа в удовлетворении ее требований, поскольку данное право на получение жилья сохраняется за ней до получения жилья, судебная коллегия отклоняет как ошибочный и не основанный на законе.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену постановленного судом решения, не имеется.
Таким образом, постановленное судом первой инстанции решение является законным, обоснованным и отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Рязани от 19 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Свиной Надежды Александровны, - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
