Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2234/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-2234/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Ваулина А.А. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2017 года, которым постановлено решение комиссии Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных судов, мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии от 15 марта 2017 года об отказе в удовлетворении заявления Платоновой Л. А. от <дата> о назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть начислено при выходе в отставку, отменить. Возложить на Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии обязанность назначить Платоновой Л. А. надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое может быть назначено при выходе судьи в отставку, как достигшей возраста 55 лет, имеющей необходимый стаж работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Соснина А.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Платонова Л.А. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии, в котором просила отменить решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных судов, мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии от 15 марта 2017 года об отказе в удовлетворении ее заявления от <дата> о назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, и возложить на Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии обязанность назначить ей указанную надбавку. В обоснование иска указала, что <дата> она обратилась в Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о назначении ей надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 16 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", статьи 3 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", как судье, имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных судов, мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии от <дата> ей отказано в удовлетворении указанного заявления ввиду отсутствия у ее необходимого стажа работы в области юриспруденции (по юридической профессии). Названная комиссия, признав наличие у истца по состоянию на <дата> стажа работы в области юриспруденции продолжительностью 18 лет 6 месяцев 22 дня, не включила в указанный стаж период работы истца в качестве судебного исполнителя <...> районного народного суда <...> с <дата> по <дата>, а также период работы в качестве специалиста первой категории в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с <дата> по <дата>. Полагает, что данное решение ответчика противоречит положениям норм права, действовавшим на момент назначения ее в 2001 году на должность мирового судьи судебного участка N <...>, допускавшим возможность их зачета в стаж работы по юридической профессии. Кроме того, эти периоды ранее уже были включены в стаж ее работы по юридической профессии при назначении ее на должность мирового судьи судебного участка N 1 <...>: указанный стаж по состоянию на <дата> составлял 9 лет 4 месяца 17 дней.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Платоновой Л.А. Настаивает на том, что указанные выше периоды работы истца не подлежали зачету в стаж ее работы по юридической профессии, в связи с чем по состоянию на <дата> Платонова Л.А. не имела требуемой в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 16 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" продолжительности данного стажа (25 лет).
В возражениях на апелляционную жалобу Платонова Л.А. приводит доводы в поддержку решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии Арзамасовой Т.В., поддержавшей жалобу, Платоновой Л.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия предусмотренных законом оснований для отмены решения не находит.
В соответствии с абзацем сороковым пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 16 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон) судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы в области юриспруденции (в редакции нормы, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ - по юридической профессии) не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона.
Статьей 4 Закона установлены требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Согласно пункту 5 данной статьи в действующей редакции, в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы:
1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях;
2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.
Статьей 3 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" предусмотрено, что судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Из дела видно, что заключением Квалификационной коллегии судей <...> от <дата> истец Платонова Л.А., <дата> года рождения, рекомендована для назначения на должность мирового судьи <...> на трехлетний срок полномочий.
Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от <дата> "О назначении мировых судей" Платонова Л.А. назначена мировым судьей судебного участка N 1 <...> на трехлетний срок полномочий.
Постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от <дата> "О назначении мировых судей" Платонова Л.А. назначена мировым судьей судебного участка N 1 <...> на восьмилетний срок полномочий.
Указом Президента Российской Федерации от <дата> Платонова Л.А. назначена судьей <...>. В этой должности Платонова Л.А. продолжает работать по настоящее время.
<дата> Платонова Л.А. обратилась в Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии с заявлением о назначении ей надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Закона, статьи 3 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", как судье, имеющей право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающей работать.
Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям районных судов, мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии от 15 марта 2017 года Платоновой Л.А. отказано в удовлетворении указанного заявления ввиду отсутствия у ее необходимого стажа работы в области юриспруденции (по юридической профессии). В бесспорном порядке комиссия признала наличие у Платоновой Л.А. по состоянию на <дата> стажа работы в области юриспруденции продолжительностью 18 лет 6 месяцев 22 дня. В указанный стаж Платоновой Л.А. не включены период ее работы в качестве судебного исполнителя <...> районного народного суда <...> с <дата> по <дата>, а также период работы в качестве специалиста первой категории в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с <дата> по <дата>.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о неправомерности отказа ответчика в назначении Платоновой Л.А. надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % от ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей начислено при выходе в отставку, и возложил на Управление Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии обязанность назначить указанную надбавку.
При этом суд первой инстанции обоснованно применил к спорным правоотношениям положения Инструкции о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, утвержденной Минюстом Российской Федерации N 10 (35)-5, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 27 декабря 1996 года (далее - Инструкция), действовавшей на момент решения Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики <дата> вопроса о даче Платоновой Л.А. рекомендации для назначения на должность мирового судьи.
Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что в стаж работы по юридической профессии включается работа в органах государственной власти: законодательной (представительной), исполнительной и судебной, а также в органах местного самоуправления, в профсоюзных и иных общественных организациях, на предприятиях, в учреждениях, организациях любых форм собственности на должностях, для замещения которых необходимо высшее или среднее юридическое образование. Такие требования устанавливаются законодательными или ведомственными нормативными актами. Лицам, не имевшим высшего или среднего юридического образования, весь период работы на вышеуказанных должностях засчитывается в стаж работы по юридической профессии.
Согласно примечанию к указанному пункту Инструкции, для органов юстиции и судебных органов (общей юрисдикции), нотариата, адвокатуры, судебной экспертизы и других учреждений юстиции такой перечень установлен Типовой номенклатурой должностей органов, учреждений юстиции и судов, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, утвержденной Приказом Министра юстиции СССР от 19 марта 1980 года N 2. Пунктом 12 раздела V "Судебные органы" указанной Типовой номенклатуры предусмотрена должность судебного исполнителя, которая подлежала замещению специалистами со средним образованием по специальности 1803 - Правоведение.
Пунктом 5 Инструкции также предусмотрено, что в спорных случаях окончательное решение о стаже работы по юридической профессии принимается соответствующей квалификационной коллегией судей, рассматривающей заявление кандидата о рекомендации на должность судьи, с приведением в заключении мотивов принятого решения, имеющего цель установить наличие у претендента профессиональных знаний, необходимых для работы в качестве судьи.
Как следует из заключения Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики от <дата>, которым Платонова Л.А. рекомендована для назначения на должность мирового судьи <...> на трехлетний срок полномочий, спорные периоды трудовой деятельности истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> учтены в качестве работы по юридической профессии при решении вопроса о рекомендации ее на указанную должность.
Позиция Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии, выраженная в суде первой инстанции и приведенная в апелляционной жалобе, о невозможности зачета указанных спорных периодов в стаж работы истца в области юриспруденции, несостоятельна, поскольку противоречит приведенному правовому регулированию, и по своей сути сводится к ревизии заключения Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики от <дата>, которым признано наличие у Платоновой Л.А. стажа, необходимого для назначения на должность судьи.
Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Судебного департамента в Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи А.А.Ваулин
О.В.Скворцова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
