Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-2233/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-2233/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Алферовой Г.П.
судей: Теплинской Т.В., Харитоненко Н.О.
с участием прокурора Чернышовой К.И.
при секретаре: Сурниной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кузнецова Э.В. на решение Правдинского районного суда Калининградской области от 30 января 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" к Кузнецову Эдуарду Викторовичу, Кузнецовой Ольге Владимировне, Кузнецовой Карине Эдуардовне удовлетворить.
Выселить Кузнецова Эдуарда Викторовича, Кузнецову Ольгу Владимировну, Кузнецову Карину Эдуардовну из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Признать Кузнецова Эдуарда Викторовича, Кузнецову Ольгу Владимировну, Кузнецову Карину Эдуардовну утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>, и снять Кузнецова Эдуарда Викторовича, Кузнецову Ольгу Владимировну, Кузнецову Карину Эдуардовну с регистрационного учета по данному адресу.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения Кузнецова Э.В. и его представителя Баринова В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" - Козлова В.С., заключение прокурора, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" обратился в суд с иском к Кузнецову Эдуарду Викторовичу, Кузнецовой Ольге Владимировне, Кузнецовой Карине Эдуардовне, указав, что на основании решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области от 19.02.2016 N Кузнецову Э.В., проходившему военную службу в Пограничном управлении, на состав семьи 3 человека было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее их трех комнат, общей площадью 75,2 кв.м, по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Российской Федерации, закрепленное на праве оперативного управления за Пограничным управлением, и с Кузнецовым Э.В. был заключен договор найма этого жилого помещения N от 22.02.2016г. Приказом Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области от 01.08.2017г. N Кузнецов Э.В. уволен с военной службы в запас ВС РФ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе на основании пп. "а" п.1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и исключен из списков личного состава с 26.09.2017г. с выслугой 25 лет 9 месяцев в календарном исчислении. Ссылаясь на то, что Кузнецов Э.В. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма не имеет, в списках очередников по получение жилых помещений для постоянного проживания не состоит, требование об освобождении жилого помещения им исполнено не было, истец полагает, что имеются основания для выселения ответчиков из служебного жилого помещения в судебном порядке. Кроме того, истец указал, что до настоящего времени ответчики зарегистрированы в общежитии по адресу: <адрес> где проживал Кузнецов Э.В. с семьей до предоставления ему указанного служебного жилья. После заключения договора найма служебного жилого помещения от 22.02.2016г. Кузнецов Э.В. выехал из жилого помещения в общежитии, квартирную плату и коммунальные услуги по квартире по <адрес> не оплачивает и в ней не проживает.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства истец просил выселить Кузнецова Э.В., Кузнецову О.В., Кузнецову К.Э. из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; признать Кузнецова Э.В., Кузнецову О.В., Кузнецову К.Э. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Кузнецов Э.В. просит решение отменить и вынести новое решение, которым в иске о выселении из служебного жилого помещения отказать. Ссылается на то, что Федеральным законом N 416-ФЗ от 02.12.2019 внесены изменения в статью 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым признаются нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие, которые ранее обеспечивались жильем как члены семей других военнослужащих и иных граждан, что имело место и в отношении Кузнецова Э.В., в связи с чем полагает, что в настоящее время ответчик является нуждающимся в жилье и не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, что не было учтено судом. Кроме того, ссылается на то, что договор найма служебного жилого помещения не расторгался ни в судебном порядке, ни по соглашению сторон, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, является действующим, что исключало возможность удовлетворения заявленных требований о выселении ответчиков из служебного жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калининградской области" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Ответчики Кузнецова О.В., Кузнецова К.Э. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, ч.1, 2 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Статья 93 ЖК РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно п.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что в период прохождения Кузнецовым Э.В. военной службы в Пограничном управлении ФСБ России по Калининградской области решением жилищной комиссии N от 19.02.2016г. ему на состав семьи 3 человека, в т.ч. супругу Кузнецову О.В. и дочь Кузнецову К.Э., была предоставлена трехкомнатная квартира N в доме N по <адрес> в качестве служебного жилого помещения.
22 февраля 2016 года между ПУ ФСБ России по Калининградской области (наймодатель) и Кузнецовым Э.В. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения, предметом которого являлась вышеуказанная квартира. В пп.4 п.19 данного договора указано, что договор найма прекращается в связи с окончанием срока службы.
Впоследствии ответчики вселились в предоставленное жилое помещение.
Также из материалов дела следует, что приказом N от 01.08.2017г. Кузнецов Э.В. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании п.п. "а" п.1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и приказом N от 26.09.2017г. исключен из списков личного состава 26.09.2017г. с выслугой лет 25 лет 9 месяцев 9 дней.
05.02.2019г. в адрес Кузнецова Э.В. было направлено требование об освобождении служебного жилого помещения в установленный истцом срок до 01.03.2019г., однако указанное требование не было исполнено ответчиками.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира является служебной и предоставлялась во временное пользование, и поскольку Кузнецов Э.В. уволен с военной службы и обеспечению постоянным жилым помещением в соответствии со ст.15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" не подлежит, при этом ответчики не относятся к категории лиц, предусмотренной ч.2 ст.103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для выселения Кузнецова Э.В. и членов его семьи из служебного жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они подробно мотивированы, основаны на фактических обстоятельствах дела, при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время ответчик является нуждающимся в жилье и не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, являются несостотельными.
В соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Кузнецов Э.В. с членами семьи Кузнецовой О.В., Кузнецовой К.Э. не относятся к числу граждан, указанных в ч.2 ст. 103 ЖК РФ.
Законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов ФСБ, вправе устанавливать для них специальные нормы.
Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.
Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов ФСБ.
Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях
В тоже время, судом установлено, что Кузнецов Э.В. и члены его семьи Кузнецова О.В., Кузнецова К.Э. не состоят в Пограничном управлении ФСБ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также ответчики не состоят на таком учете и в органе местного самоуправления - администрации МО "Правдинский городской округ".
Из материалов дела также следует, что до увольнения в запас Кузнецов Э.В. 24.04.2017г. обращался в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Калининградской области с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в избранном им после увольнения в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе месте жительства в г.Калининграде составом семьи 3 человека. Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области N от 15.06.2017г. в данных требованиях Кузнецову Э.В. было отказано в связи с тем, что Кузнецов Э.В. и его супруга Кузнецова О.В. обеспечивались жильём за счет государства, им распорядились на своё усмотрение, сдать его возможности не имеют, представленные документы не подтверждают права Кузнецовых состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом законность вышеуказанного решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Калининградской области N от 15.06.2017 года подтверждена решением Калининградского гарнизонного военного суда от 06 октября 2017 года с учетом апелляционного определения Балтийского флотского военного суда от 05 декабря 2017 года. Из содержания указанного определения следует, что ранее ответчики Кузнецов Э.В. и его супруга Кузнецова О.В. в составе своих семей от государства были обеспечены жилыми помещениями для постоянного проживания, которыми они впоследствии добровольно распорядились, подарив их родственникам, в связи с чем суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пп."а" и "д" пункта 10 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. N 1054), ст.51 ЖК РФ, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Кузнецова Э.В. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях как на момент подачи им рапорта, так и на момент увольнения Кузнецова Э.В. с военной службы.
В силу положений ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вышеуказанным судебным актом, обязательны для суда и не подлежат оспариванию ответчиками в рамках настоящего спора.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что Федеральным законом N 416-ФЗ от 02.12.2019 внесены изменения в пункт 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" согласно которым абзац 13 изложен в иной редакции: "Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом", на законность принятого судом решения не влияют, поскольку указанные изменения вступили в силу с 13 декабря 2019 года и названный федеральный закон обратной силы не имеет.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для выселения ответчиков из спорного служебного жилого помещения со ссылкой на то обстоятельство, что договор найма жилого помещения не расторгнут и является действующим, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку договор найма прекращен на основании п.3 ст.104 ЖК РФ в связи с увольнением Кузнецова Э.В. с военной службы.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом при рассмотрении дела исследованы, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Правдинского районного суда Калининградской области от 30 января 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
