Дата принятия: 30 января 2018г.
Номер документа: 33-223/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2018 года Дело N 33-223/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Кривулько В.В.
судей областного суда Петровой Л.А., Минькиной И.В.
при секретаре Золотых Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганкова Юрия Анатольевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об удержании из пенсии денежных средств незаконным, взыскании незаконно удержанной пенсии, возмещении задолженности по пенсии, компенсации морального вреда, судебных расходов, к отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по удержанию причитающейся ему пенсии, возложении обязанности перечислить на его пенсионный счет незаконно удержанные суммы,
по апелляционной жалобе истца на решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Кривулько В.В., судебная коллегия
установила:
01 мая 2017 года Цыганков Юрий Анатольевич обратился в суд с иском к УМВД РФ по Сахалинской области, в котором с учетом дополнений просил признать решение ответчика об удержании из пенсии незаконным, взыскать незаконно удержанную часть пенсии в размере 96030 рублей, признать право истца на выплату пенсии с учетом районного коэффициента в размере 40%, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, расходы по уплате госпошлины. Также просил признать незаконными действия отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Сахалинской области по удержанию из причитающейся ему пенсии денежных средств в сумме 414123,02 рублей и перечислить незаконно удержанные денежные средства на его счет.
В обоснование заявленных требований указал, что с мая 2017 года с его пенсии стали удерживаться 20% от ее размера, без уведомления, предупреждения и объяснения оснований удержания. Полагал, что оснований для удержания из его пенсии 20% у ответчика не имелось, что таким удержанием ему причинен моральный вред, в связи с чем он обратился с названным исковым заявлением в суд.
Заявлением от 16 сентября 2017 года Цыганков Ю.А. отказался от исковых требований в части признания его права на выплату пенсии с учетом районного коэффициента в размере 40%.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 16 октября 2017 года исковые требования были оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование своей позиции указывает, что недостоверных сведений в орган пенсионного обеспечения не подавал, ответчик истца с приказом об удержаниях не знакомил. Также отмечает, что злоупотреблений с его стороны допущено не было, так как законом не предусмотрена обязанность пенсионеров уведомлять о выезде из района проживания, с заявлением о перерасчете пенсии не обращался. Полагает, что размер районного коэффициента должен рассчитываться исходя из места регистрации пенсионера по месту жительства, а не исходя из места его фактического проживания.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц ввиду их надлежащего уведомления.
Исследовав материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Лицам рядового или начальствующего состава органов внутренних дел пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.
Общий порядок выплаты предусмотренных названным Законом пенсий, установленный его статьей 56, предполагает их выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть 1), а при переезде пенсионера - выплату и доставку пенсии по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 7).
В силу статьи 48 указанного закона пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих N 4468-1, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Как следует из материалов дела, Цыганков Ю.А. проходил службу в Вооруженных Силах РФ, органах налоговой полиции и в органах внутренних дел в период с 11 ноября 1981 года по 16 июля 2009 года.
23 июля 2009 года истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (по достижении предельного возраста).
Истцу была назначена пенсия, которая с 17 апреля 2012 года была увеличена до 26365,5 рублей (л.д. 59), как проживающему в местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации для рабочих и служащих непроизводственных отраслей установлен районный коэффициент 100%.
Письмом начальника ОМВД по Курильскому городскому округу от 09.03.2016 (л.д. 77) было сообщено о том, что Цыганков Ю.А. по месту регистрации в Курильском районе не проживает и его местонахождение неизвестно.
С 01 апреля 2016 года пенсия Цыганкову Ю.А стала выплачиваться в размере 16954,48 рублей, без учета районного коэффициента в размере 100% (л.д. 78, 51).
13 апреля 2017 года начальник отделения пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Сахалинской области ФИО7 выдала заключение об удержании излишне выплаченного районного коэффициента пенсионеру МВД Цыганкову Ю.А. за период с апреля 2012 по март 2016 года в размере 414123,02 рублей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что, поскольку истец своевременно не сообщил в отделение пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Сахалинской области об изменении своего места жительства, то последнее, учитывая наличие злоупотребления со стороны истца, имело все законные основания для принятия в соответствии с положениями статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" решения об удержании незаконно полученной пенсии в виде районного коэффициента.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами.
В соответствии со статьей 62 Закона Российской Федерации N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Согласно статье 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент переезда истца на новое место жительства, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Судебная коллегия с учетом вышеизложенных обстоятельств и норм закона считает, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение вынесено ответчиком в пределах его полномочий и в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, в соответствии с вышеуказанными нормами права и общеправовым принципом недопустимости злоупотребления правом истец обязан был сам сообщить в пенсионную службу, выплачивающую ему пенсию, обо всех изменениях, в частности о выезде за пределы Курильского района Сахалинской области, влияющих на его право на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента, однако такое обязательство им не было выполнено.
Факт выезда истца на постоянное другое место жительства, в частности в город Южно-Сахалинск Сахалинской области, где районный коэффициент к пенсии истцу подлежит выплате в размере 40%, был установлен в решении Южно-Сахалинского городского суда от 22 декабря 2016 года по гражданскому делу по иску Цыганкова Ю.А. к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по изменению размера коэффициента к пенсии, возложении обязанности производить выплаты пенсии с установлением коэффициента-2, взыскании недоначисленной пенсии за апрель 2016 года.
Таким образом, при принятии ответчиком решения об удержании было обоснованно учтено то, что действующее законодательство связывает выплату пенсии не с регистрацией пенсионера, а с его фактическим местом проживания (пребывания), о чем также указано в решении суда.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств и не содержат подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для иной оценки доказательств, имеющихся в деле, принятия судом иного решения, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 16 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Кривулько В.В.
Судьи: Петрова Л.А.
Минькина И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
