Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-2231/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Кочергиной Н.А.

судей: Александровой Н.А., Коломниковой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовцева А.В., Ростовцевой М.И., Малахова В.Д., Теплякова А.Б., Шамшиной Т.Б., Соловьевой Е.В., Мещерякова И.Н., Ерофеева В.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Агротехнологии" о признании необоснованными и снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, признании проекта межевания выделяемого земельного участка, признании проекта межевания выделяемого земельного участка согласованным, признании размера и местоположения границ данного земельного участка установленными,

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Агротехнологии" на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 09 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ростовцев А.В., Ростовцева М.И., Малахов В.Д., Теплякова А.Б., Шамшина Т.Б., Соловьева Е.В., Мещеряков И.Н., Ерофеев В.А. обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агротехнологии" (далее по тексту - ООО "Агротехнологии") о признании необоснованными и снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка, признании проекта межевания выделяемого земельного участка, признании проекта межевания выделяемого земельного участка согласованным, признании размера и местоположения границ данного земельного участка установленными. В обоснование требований истцы указали, что они являются участниками общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, площадью 29 227 200 кв.м., расположенный по адресу: ***, и имеют в общей сложности в собственности 95/4650 долей (в количественном выражении 9,5). Указанный участок находился в аренде у ООО "Агротехнологии" до 25 июля 2020 года. В связи с истечением срока договора аренды по предложению ответчика состоялось общее собрание участников долевой собственности на данный земельный участок, на котором принято решение о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка о продлении срока аренды земельного участка до 22 августа 2030 года с возможностью пересмотра по соглашению сторон арендной платы через пять лет с момента государственной регистрации данного дополнительного соглашения. Между тем, представитель истцов Власов В.А. на указанном собрании выступил против передачи в аренду ответчику данного земельного участка, заявил о своем несогласии с условиями договора аренды, а также о намерении выделить земельный участок в счет принадлежащих истцам земельных долей единым массивом. С указанной целью представитель истцов Тимошенков А.В. обратился к кадастровому инженеру Алексеевой Ю.Г., которая подготовила проект межевания и опубликовала извещение о согласовании указанного проекта в специальном выпуске *** газеты "Тамбовская жизнь" от 23 октября 2020 года ***. Однако в ноябре 2020 года кадастровому инженеру, в управление Росреестра по Тамбовской области и в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Тамбовской области" представителем ООО "Агротехнологии" по доверенности ФИО14 представлены возражения относительного подготовленного проекта межевания в части размера и местоположения границ выделяемого земельного участка, что является препятствием для завершения процедуры выдела, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности. Полагая представленные ответчиком возражения несостоятельными, истцы обратились в суд с настоящим иском, в котором просили признать необоснованными и снять возражения ООО "Агротехнологии" относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет 9,5 земельных долей из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***; признать подготовленный кадастровым инженером Алексеевой Ю.Г. проект межевания выделяемого земельного участка от 15 октября 2020 года согласованным, а размер и местоположение границ выделяемого земельного участка - установленными.

Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 февраля 2021 года исковые требования Ростовцева А.В., Ростовцевой М.И., Малахова В.Д., Тепляковой А.Б., Шамшиной Т.Б., Соловьевой Е.В., Мещерякова И.Н., Ерофеева В.А. удовлетворены в полном объеме.

С постановленным решением не согласилось ООО "Агротехнологии", подав апелляционную жалобу. Автор жалобы настаивает на несоответствии выдела земельного участка по заявленному проекту межевания требованиям действующего законодательства, отмечая, что в состав выделяемого участка включены защитные лесополосы, что подтверждается представленным в дело заключением кадастрового инженера С. от 26 января 2021 года. Считает, что лесозащитные насаждения, расположенные в пределах выделяемого участка, принадлежат на праве общей совместной собственности всем сособственникам земельных долей в исходном участке. Их передача одному или нескольким собственникам долей нарушит целостность данных насаждений либо повлечет их уничтожение и, соответственно, снижение качественных характеристик пашни в границах полей.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО "Агротехнологии" истцы и их представители Тимошенков А.В. и Власов В.А. просят решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав представителя ООО "Агротехнологии", поддержавшего доводы апелляционной жалобы, кадастрового инженера, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. п. 1 и 5 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок, и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как указано в ст.11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков определяются градостроительными регламентами, а в отношении земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Пунктом 1 ст.14 Закона об обороте предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Из положений п.5 ст.14 Закона об обороте следует, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ) предусмотрено (пункты 1 - 6), что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13.1 указанного закона (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности, на которые сохраняется или возникает.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

По смыслу приведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей либо посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности, либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется через публикацию в средствах массовой информации.

Возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы участниками общей долевой собственности в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных долей нарушает их права как участников долевой собственности, в частности, если в результате выдела имеет место вклинивание, чересполосица, дальноземелье, вкрапливание, изломанность, неудобства в использовании оставшегося земельного участка; если не обеспечен выход на дороги общего пользования; если выделяется земельный участок большей площади, чем указано в правоустанавливающих документах.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Жердевского района Тамбовской области от 21.07.1994 *** был утвержден проект перераспределения земель колхоза им.***, согласно которому, за трудовым коллективом колхоза *** закреплено 4088 га сельхозугодий, в т.ч. 3637 га пашни, в собственность бесплатно, а также утверждены уточненные списки пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли (645 чел.)

Согласно выпискам из ЕГРН, истцам Ростовцеву А.В. принадлежит 1/465 доля, Ростовцевой М.И. - 1/465 доля, Малахову В.Д. - 3/465 доли, Теплякову А.Б. - 1/465 доля, Шамшиной Т.Б. - 1/465 доля, Соловьёвой Е.В. - 1/465 доля, Мещерякову И.Н. - 1/465 доля, Ерофееву В.А. - 1/930 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 29 227 400 кв.м с кадастровым номером *** (единое землепользование) по адресу: ***, находящийся в аренде у ООО "Агротехнологии" сроком с 15.05.2013 по 16.09.2020 на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 22.08.2005 и дополнительного соглашения от 18.04.2013 *** к названному договору.

25 июля 2020 года состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, на котором рассматривался вопрос об изменений существенных условий договора аренды названного земельного участка от 22 августа 2005 года, заключенного с ООО "Агротехнологии", заключении дополнительного соглашения к данному договору, и было принято решение о заключении названного дополнительного соглашения, предусматривающего срок аренды земельного участка до 22.08.2030 и условия аренды. При этом 18 человек (включая истцов) по данному вопросу проголосовали против. Также от участников общей долевой собственности (в том числе от истцов) поступили заявления в письменной форме для приобщения к протоколу общего собрания.

В письменном заявлении от 25 июля 2020 года, приобщенном к протоколу общего собрания, представители истцов Тимошенков А.В. и Власов А.В. указали о несогласии с передачей в аренду ООО "Агротехнологии" земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и с условиями договора аренды, а также о выделе земельного участка в счет принадлежащих ему земельных долей.

По заказу истцов, в соответствии с требованиями ст.13.1 Закона об обороте, кадастровым инженером Алексеевой Ю.Г. в целях выдела земельного участка в счёт принадлежащих истцам 95/4650 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** (что соответствует 9,5 земельным долям) был подготовлен проект межевания земельного участка от 15.10.2020, утверждённый решением представителя собственников земельных долей 04.12.2020, согласно которому, образуемый земельный участок, расположенный по адресу: ***, в границах колхоза им.Калинина, состоит из трёх контуров, контур *** образован из участка *** площадью 525 958 кв.м (пашня), контур *** образован из участка *** площадью 18 650 кв.м (пастбища), контур *** образован из участка *** площадью 57 692 кв.м (сенокосы, пастбища), каждый контур обеспечен доступом от земель общего пользования. Образуемый многоконтурный земельный участок соответствует требованиям действующего законодательства о соответствии установленным требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам.

В специальном выпуске *** областной общественно - политической газеты "Тамбовская жизнь" *** от 23.10.2020 опубликовано извещение кадастрового инженера Алексеевой Ю.Г. о необходимости согласования проектов межевания земельных участков, в том числе заказчика Тимошенкова А.В., в соответствии с п.10 ст.13.1 Закона об обороте, разъяснен порядок ознакомлении с проектом межевания, а также разъяснены сроки и порядок подачи возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

Представителем ООО "Агротехнологии" по доверенности ФИО14 в адрес кадастрового инженера, а также в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Тамбовской области" и Управление Росреестра по Тамбовской области были направлены возражения против согласования размера и местоположения границ выделяемого земельного участка с указанием о том, что 1) в результате выдела будет нарушен существующий порядок землепользования, созданы препятствия для рационального использования сельскохозяйственных земель и ограничения для свободного доступа к иным земельным участкам; 2) земельный участок выделяется в большей степени за счёт пашни, без соблюдения структуры пая; 3) выдел производится с нарушением принципов перераспределения земельных участков для различных сельскохозяйственных угодий, без использования коэффициентов, установленных субъектом Российской Федерации при определении структуры пая в баллогектарах для целей выделения земель в зависимости от качественных характеристик выделяемого земельного участка; 4) подготовленный проект межевания (его содержание, описание границ и т.д.) не соответствует нормативным документам, определяющим порядок его подготовки и состав сведений, подлежащих отражению в проекте межевания; 5) выдел земельного участка в границах, указанных в проекте межевания, нарушает требования ст.11.9 ЗК РФ; 6) выдел производится только за счёт лучших земель, в связи с чем права и законные интересы иных участников долевой собственности будут нарушены; 7) в соответствии со ст.14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проект межевания подлежит утверждению на общем собрании участников долевой собственности в целях недопущения нарушения их прав и законных интересов, своевременного получения ими информации о планируемом выделе, а также выражения их волеизъявления на выдел земельного участка в границах, указанных в проекте межевания; 8) имеются дополнительные основания возражать против согласования размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Таким образом, в случае выдела будут нарушены интересы собственников данного земельного участка.