Определение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-22302/2021

<данные изъяты> М. <данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по административным делам М. областного суда в составе

председательствующего Соколовой Н.М.,

судей Тереховой Л.Н., Филинкова Н.И.,

при помощнике судьи Пеговой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Павловский П. М. <данные изъяты> на решение Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по исковому заявлению Харина Ю. Н. к администрации городского округа Павловский П. М. <данные изъяты> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании права на постановку на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Харина Ю.Н. ? Апарина Д.В., представителя Министерства жилищной политики М. <данные изъяты> ? Шумова И.Р.,

установила:

Харин Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Павловский П. М. <данные изъяты> о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, выраженного в постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составом из трех человек (он, супруга Фролова О.Н., дочь Харина Т.Ю., для получения в дальнейшем социальной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья, о возложении на администрацию обязанности принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по указанным выше основаниям.

Решением Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Павловский П. М. <данные изъяты> просит решение суда отменить.

Определением судебной коллегии по гражданским делам М. областного суда от <данные изъяты> был осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Дело передано в судебную коллегию по административным делам М. областного суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации городского округа Павловский П. М. <данные изъяты>, представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Фролова О.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия признает, что имеются основания для его передачи в судебную коллегию по гражданским делам М. областного суда.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый); по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают также из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (абзац пятый).

Таким образом, споры об осуществлении гражданских прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления), что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от <данные изъяты> <данные изъяты>-П.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором заявлены требования, связанные с социальной поддержкой в получении жилья. Заявленный спор носит гражданско-правовой характер, так как между истцом и ответчиком не возникло соответствующих обязательственных правоотношений, и дело подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Суд первой инстанции правильно определилвид судопроизводства и рассмотрел дело по нормам, регламентированным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебному разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции или коллегиальный состав судей данного суда выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Такой переход может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде апелляционной инстанции (часть 5 статьи 16.1 КАС РФ).

Исходя из изложенного, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передать дело для апелляционного рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам М. областного суда, в связи с чем судебное заседание по рассмотрению гражданского дела по апелляционной жалобе администрации городского округа Павловский П. М. <данные изъяты> отложить.

Руководствуясь статьей 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе администрации городского округа Павловский П. М. <данные изъяты> на решение Павлово-Посадского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>г. по правилам гражданского судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по гражданским делам М. областного суда.

Рассмотрение апелляционной жалобы администрации городского округа Павловский П. М. <данные изъяты> назначить на <данные изъяты> в 14 часов 30 минут, о чем известить участников процесса.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка