Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-2230/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей областного суда Лысовой Т.В., Катаевой Е.В.,

при секретаре Кочевой Я.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 24 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Кирова на решение Первомайского районного суда г.Кирова от 02 марта 2021 года, которым постановлено об удовлетворении иска Усатова ФИО1, Усатова ФИО2, Усатова ФИО3, Усатовой ФИО4, действующей от себя лично и в интересах <данные изъяты> Усатовой ФИО5, о предоставлении жилого помещения; на администрацию г.Кирова возложена обязанность предоставить в собственность Усатову В.С., Усатову Р.С., Усатову С.М., Усатовой Н.Б., действующей от себя лично и в интересах <данные изъяты> Усатовой У.С., жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 26,4 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам.

Заслушав доклад судьи Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Усатов В.С., Усатов Р.С., Усатов С.М., Усатова Н.Б., действующая от себя лично и в интересах <данные изъяты> Усатовой У.С., обратились в суд с иском к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указали, что являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, которое на основании заключения межведомственной комиссии от 28.09.2012 признано аварийным. 25.02.2020 между сторонами подписано обязательство по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен непригодного для проживания. Обязательство до настоящего времени ответчиком не исполнено. 12.01.2021 истцами получено уведомление ответчика о предоставлении выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме. Просили обязать ответчика предоставить в собственность истцам жилое помещение в виде квартиры в пределах г.Кирова, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 26,4 кв.м.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Администрация г.Кирова с решением суда не согласна, представитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения. В обоснование указал, что Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ внесены изменения в полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с положениями ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, вступившими в силу с 28.12.2019, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным и подлежащим сносу, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение. Положения ч.8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ на таких граждан не распространяются. Таким образом, положениями действующего законодательства не предусмотрено предоставление истцам равнозначного жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации г.Кирова Крутихину Н.А., поддержавшую аргументы жалобы, Усатова В.С., и его представителя адвоката Новикову Н.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, в соответствии с положениями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что согласно заключению межведомственной комиссии от 28.09.2012 N 108 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

10.02.2014 Усатов В.С., Усатов Р.С., Усатов С.М., Усатова Н.Б., Усатова У.С. на основании договора купли-продажи приобрели на праве общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 19,2 кв.м.

13.12.2018 администрация г.Кирова обязала собственников жилых помещений в течение 6 месяцев осуществить реконструкцию жилого дома.

27.03.2019 постановлением Правительства Кировской области N 113-П утверждена адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года" на 2019-2025 годы, согласно которой предполагаемый срок расселения дома по <адрес>- 30.12.2020.

28.12.2019 введена в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в соответствии с которой граждане, приобретшие право собственности на жилое помещение после признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

25.02.2020 муниципальным образованием "Город Киров" в лице администрации г.Кирова и истцами подписано обязательство по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения, согласно которому муниципальное образование "Город Киров" в лице администрации г.Кирова приняло на себя обязательство в течение 30 дней после оформления в установленном законом порядке права муниципальной собственности на квартиру NN по адресу: <адрес> (адрес строительный), передать указанное жилое помещение истцам взамен на жилое помещение, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире NN общей площадью 26,4 кв.м по адресу: <адрес>, по договору мены (п.1).

Из письма департамента городского хозяйства администрации г.Кирова от 12.01.2021 следует, что в рамках реализации областной программы истцам будет предоставлена выплата возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме.

Считая свои права нарушенными, истцы обратились с настоящим иском, в котором просят предоставить не конкретное жилое помещение, указанное в договоре мены, а жилое помещение не менее 26,4 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст.ст.6,32 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у истцов возникло право выбора между предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения либо получения выплаты за изымаемое жилое помещение, в связи с чем признал законными исковые требования.

С выводом суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальныхнужд.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерациипорядкемногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренномчастями 1-3,5-9настоящей статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Из ч.3 ст.6 ЖК РФ следует, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" введена в действие часть 8.2 ст.32 ЖК РФ, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. с 28.12.2019.

В Федеральном законе от 27.12.2019 N 473-ФЗ прямо не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, следовательно, под действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания МКД аварийным.

Истцы приобрели жилое помещение в 2014 г., т.е. после признания МКД аварийным и подлежащим сносу.

Решение об изъятии земельного участка под МКД NN по <адрес> принято 10.06.2021 (постановление администрации г.Кирова NN

Поскольку процедура изъятия земельного участка, на котором расположен признанный аварийным МКД, не была начата до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", как и не было заключено соглашение с органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости, то на спорные правоотношения распространяются положения введенной данным законом нормы - ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию г.Кирова обязанности предоставить истцам взамен признанного аварийным жилого помещения на праве собственности иное жилое помещение на основании ст.32 ЖК РФ у суда первой инстанции отсутствовали.

Учитывая что, процедура по переселению граждан из аварийного МКД по адресу: <адрес> и изъятию жилых помещений фактически осуществляется после введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, то нормы указанной статьи, как верно указано в жалобе, распространяют свое действие на спорные правоотношения. Истцы имеют право на выплату им возмещения за изымаемое жилое помещение, поскольку приобретая жилое помещение в аварийном доме, истцы заведомо не могли преследовать цель улучшения своих жилищных условий.

Заключенное после вступления в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ 25.02.2020 между сторонами обязательство по заключению договора о передаче истцам в собственность жилого помещения является ничтожным, поскольку противоречит закону, не исключает обязанность реализации администрацией г.Кирова прав Усатова В.С., Усатова Р.С., Усатова С.М., Усатовой Н.Б., Усатовой У.С. с учетом требований ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, т.к. на дату подписания указанного обязательства данная норма подлежала императивному применению.

Кроме того, решением суда на администрацию города Кирова возложена обязанность предоставить истцам жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 26,4 кв.м., тогда как общая площадь приобретенной истцами аварийной комнаты составляет 19,2 кв.м. Данных об оценке стоимости выкупаемого помещения на даты приобретения и предоставления, а также стоимости квартиры, указанной в договоре мены, материалы дела не содержат, срок областной адресной программы не истек.

Таким образом, решение суда подлежит отмене на основании п.2 ч.3 ст.330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Кирова от 02 марта 2021 года отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Усатова ФИО1, Усатова ФИО2, Усатова ФИО3, Усатовой ФИО4, действующей от себя лично и в интересах <данные изъяты> Усатовой ФИО5 к администрации г.Кирова о предоставлении жилого помещения отказать.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка