Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 33-2230/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N 33-2230/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей: Рязанцевой Л.В., Сорокиной С.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Шевченко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бессоновой Г.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Бессоновой Г.Л. на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области от 25 сентября 2020 года N *** Бессоновой Г.Л. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации. Бессоновой Г.Л. для удостоверения личности был предоставлен паспорт СССР образца *** года, в котором на стр.9 стоит отметка о наклеенной фотографии по достижении возраста 45 лет, заверенная печатью Министерства внутренних дел СССР, датой 22.05.2020г. 45 лет Бессоновой Г.Л. исполнилось 04.06.2009 г.
Бессонова Г.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Жердевка Тамбовской области ( межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что родилась и всю жизнь проживала на территории Тамбовской области, что подтверждается свидетельством о рождении, отметками в паспорте о регистрации по месту жительства, а также трудовой книжкой. Принадлежность к гражданству РФ подтверждается вкладышем в паспорте. Паспорт гражданина РФ она не получала, исходя из религиозных убеждений. Выданным паспортом гражданина СССР она реализует все свои гражданские права: принимает участие в выборах различных уровней, покупает билеты для проезда на поездах, оплачивает госпошлину для обращения в суд.
Полагает, что в силу п.3 Указа Президента РФ от 13.03.1997г. N 232, ее паспорт гражданина СССР является действительным. Просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости.
Решением Жердевского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Бессоновой Г.Л. к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости отказано.
В апелляционной жалобе Бессонова Л.Г. просит решение суда отменить.
Указывает, что, имеющийся у нее паспорт гражданина СССР с вкладышем гражданства РФ подтверждает ее личность и отвечает требованиям законодательства. Паспорт и трудовая книжка выданы на одну фамилию, полностью совпадают имя и отчество.
Отмечает, что в Постановлении Правительства РФ от 08.07.1997г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", на которое ссылается суд, нет указания на то, что после 01.07.2004г. паспорт гражданина СССР признается недействительным.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жердевке Тамбовской области ( межрайонное) в лице заместителя начальника Управления Рябова А.П., просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бессоновой Г.Л. - без удовлетворения.
В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы представления.
Выслушав объяснения Бессоновой Г.Л., ее представителя адвоката Гридневой О.Б., поддержавших жалобу, представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Жердевка Тамбовской области ( межрайонное) Рыжковой Ю.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и выплаты устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно п. 2 названного Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.
Документом, удостоверяющим личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, в силу пп."а" п.53 Перечня, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Как указано в статье 42 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу данного Федерального закона.
В силу требований п.1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.
Согласно п.5 названного Положения, действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Пунктом 2 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
Положениями пункта 3 данного Указа установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
При этом конкретные сроки замены паспорта гражданина СССР названным Указом определены не были.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно пункту 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", Министерству внутренних дел РФ предписывалось осуществить до 01.07.2004 поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Таким образом, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации, при этом наличие паспорта гражданина Российской Федерации является не только правом, но и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Данное требование направлено прежде всего на защиту прав граждан, так как наличие действующего паспорта необходимо для удостоверения личности гражданина, а также его гражданства и обуславливает возможность реализации гражданских прав.
Следовательно, для реализации права на получение страховой пенсии по старости, наряду с соответствующим заявлением необходимо приложить паспорт гражданина Российской Федерации.
При разрешении спора, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеющийся у Бессоновой Г.Л. паспорт гражданина СССР является недействительным и не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.
В представленном истцом паспорте гражданина СССР образца *** года ***-KC N ***, выданным *** отделом внутренних дел Жердевского райисполкома Тамбовской области, на странице, предназначенной для вклеивания фотографии по достижении возраста 45 лет, произведено вклеивание фотографии отделом внутренних дел Измайловского района г.Москвы 22.05.2020 г., заверенное оттиском круглой печати Министерства внутренних дел СССР *** (л.д.12-18). Тогда как 45 лет Бессоновой Г.Л., 04.06.1964 г.рождения (по данным паспорта), исполнилось 04.06.2009 г.
Истец поясняет причину отказа от замены паспорта своими религиозными убеждениями. Данный факт нельзя положить в основу для удовлетворения исковых требований.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, в принудительном порядке нельзя обязать гражданина обменять паспорт гражданина СССР, однако риск неблагоприятных последствий неисполнения обязанности гражданина Российской Федерации иметь в качестве основного документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина Российской Федерации, должен нести сам гражданин.
Надлежащее удостоверение личности гражданина при обращении за назначением пенсии является одной из гарантий защиты законных интересов, в том числе, самого гражданина. Трудовая книжка, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может являться документом, удостоверяющим личность гражданина РФ.
Доводы апелляционной жалобы, что паспорт гражданина СССР принимается в качестве документа, удостоверяющего её личность, в иных случаях, не свидетельствуют о незаконности решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, которое принято в соответствии с действующими нормами права.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бессоновой Г.Л.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
