Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33-2230/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33-2230/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Алдошиной В.В.,
судей Иваниной Т.Н., Стеганцевой И.М.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 27 мая 2020 года по иску Бобкова Г.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Бобков Г.Н. обратился в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указал, что 21.11.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом ст.28.1 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако получил отказ, так как им не подтвержден факт постоянного проживания в спорый период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
С отказом ответчика не согласен, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал г. <данные изъяты> со своей семьей.
Просил суд, с учетом уточнения, признать за нам право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Бобков Г.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Долженкова Д.А. возражала против удовлетворения требований истца по тем основаниям, что истцом не подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 27 мая 2020 года исковые требования Бобкова Г.Н. удовлетворены.
Суд признал за Бобковым Г.Н. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязал УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить Бобкову Г.Н. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Кузину Е.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца Бобкова Г.Н., судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Бобков Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.11.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) N 94 от 03.12.2019 в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста по заявленным основаниям.
Не согласившись с отказом пенсионного органа Бобков Г.Н. обратился в суд с настоящим иском.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со ст.10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. <данные изъяты> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время статус территории не утрачен.
Как следует из материалов дела Бобков Г.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ - выбыл в г. <данные изъяты> на учебу.
Бобков Г.Н. обучался в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил преддипломную практику в <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес> - с супругой ФИОсвидетеля1 и сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>.
Кроме того, истец также зарегистрирован на территории г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом первой инстанции письменными доказательствами.
Ответчиком принят в зачет страховой стаж истца в размере <данные изъяты>, а также приняты периоды проживания и работы в г. <данные изъяты> - 7 лет 7 месяцев 12 дней, что сторонами не оспаривалось.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в зачет периода проживания не принят.
Довод ответчика о том, что факт учебы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в институте в г. <данные изъяты> не подтверждает его проживание на загрязненной территории, был проверен судом первой инстанции и обоснованно отвергнут.
Факт проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом в г. <данные изъяты> подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей ФИОсвидетеля1, являющейся в спорный период супругой истца, и ФИОсвидетеля2 - знакомого истца, которые подтвердили, что после рождения сына ДД.ММ.ГГГГ, Бобков Г.Н. стал постоянно проживать в г. <данные изъяты>, ежедневно ездил в <данные изъяты> на учебу, и в тот же день возвращаясь к семье.
Показания свидетелей в своей совокупности согласуются с письменными доказательствами, представленными истцом в обоснование своих требований, в том числе и тех, из которых следует, что до и после спорного периода Бобков Г.Н. проживал в зоне радиоактивного загрязнения, работая на предприятии, расположенном в г.<данные изъяты>, его семья весь период, в том числе и спорный проживали там же.
У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
В материалы дела представлено ряд косвенных доказательств, по которым можно установить, что в спорный период истец фактически проживал в г. <данные изъяты>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Таковыми являются справка о заключении брака между Бобковым Г.Н. и ФИОсвидетеля1., согласно которой брак истца был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ бюро записи актов гражданского состояния исполкома <данные изъяты>, свидетельство о рождении у истца ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО1 в г. <данные изъяты>.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, подтверждающие факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в г. <данные изъяты>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрел право на снижение пенсионного возраста.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Установив, что Бобков Г.Н. обратился с заявлением о назначении пенсии 21.11.2019, однако возраста 58 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу о назначении Бобкову Г.Н. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с чем соглашается судебная коллегия.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, в связи с чем, эти доводы не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо опровержений, представленных истцом доказательств, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Новомосковского городского суда Тульской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
