Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-2230/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-2230/2018
29 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Косенко Л.А.,
судей Максимкиной Н.В., Языковой В.Л.,
при секретаре Барановой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Рябчикова Дмитрия Николаевича к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, с апелляционной жалобой представителя Рябчикова Дмитрия Николаевича - Симановской Надежды Вячеславовны на решение Советского районного суда г. Рязани от 6 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Косенко Л.А., выслушав объяснения представителя Рябчикова Д.Н. - Симановской Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рябчиков Д.Н. обратился в суд к администрации г. Рязани с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма. В обоснование исковых требований указал, что с 1999 года проживает в квартире по адресу: <адрес>, с 22 мая 2000 года зарегистрирован в указанном жилом помещении. Кроме него в квартире проживают и зарегистрированы: жена Рябчикова О.П. и несовершеннолетняя дочь ФИО1. В квартиру они вселились на основании ордера, выданного управлением по жилью администрации г. Рязани. Квартира была предоставлена для постоянного проживания, поскольку он работал в МУП "ЖЭУ N20", другого жилья они не имели. В 2002 году он уволился из ЖЭУ по собственному желанию, освободить занимаемое жилое помещение в связи с прекращением трудовых отношений никто не требовал. В имеющихся у него документах сведения о том, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, отсутствуют, с апреля 2005 года по платежной ведомости они вносят плату за найм жилья. С 2016 года его семья признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просил признать за ним и членами его семьи право пользования на условиях социального найма жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию г.Рязани заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
Решением Советского районного суда г. Рязани от 6 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований Рябчикова Д.Н. к администрации города Рязани о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Рябчикова Д.Н. - Симановская Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Рязани просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Рябчикова Д.Н. - Симановская Н.В, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Рябчиков Д.Н., представитель администрации г. Рязани, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения представителя Рябчикова Д.Н. - Симановской Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, спорным жилым помещением является однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение. Основанием для вселения являлся ордер на служебное жилое помещение.Из материалов дела следует, что квартира <адрес> признана служебным жилым помещением постановлением Управления по жилью администрации г. Рязани от 31 марта 1999 года N 125.
18 мая 1999 года на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Управлении по жилью администрации г. Рязани от 26 апреля 1999 года N 179 Рябчикову Д.Н., в связи с трудовыми отношениями, был выдан ордер на семью из двух человек на занятие служебной квартиры по указанному выше адресу.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцу и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение. Решение о признании жилого помещения служебным было принято компетентным органом с соблюдением требований действующего на тот момент законодательства. На вселение в служебное жилое помещение в установленном законом порядке выдан ордер. При этом отсутствие письменного договора найма служебного жилого помещения, как правильно указал суд, не свидетельствует о том, что спорное жилое помещение не обладает статусом служебного.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права пользование на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, суд исходил из того, что до настоящего времени спорное жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда не исключено, решение о предоставлении спорной квартиры Рябчикову Д.Н. по договору социального найма не принималось, в связи с чем оснований для признания за истцом право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют.
Данные выводы суда судебная коллегия находит правильными и основанными на законе и материалах дела.
Пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к числу жилых помещений специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением администрации г. Рязани от 26 мая 2014 года N 1181 утвержден Порядок исключения жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, в соответствии с пунктом 3 которого, для исключения жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда гражданин подает заявление на имя главы администрации города Рязани, к которому прикладывает документы, перечисленные в пунктах 4, 4.1, 4.2 Порядка. Согласно пункту 9 Порядка, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании постановления администрации г. Рязани.
Судом установлено и стороной истца не оспаривалось, что решение об исключении занимаемого семьей Рябчикова Д.Н. жилого помещения из числа служебных органом местного самоуправления не принималось.
Поскольку сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений, истцом не представлено, основания для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма отсутствуют.
Доводы истца о проживании в спорной квартире с 1999 года, то обстоятельство, что он и члены его семьи постановлением администрации г. Рязани от 14 ноября 2016 года признаны малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилых помещений и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствуют о возникновении у истца права на спорное жилое на условиях социального найма, на выводы суда не влияют и не могут повлечь отмену постановленного судом решения.
Ссылки апеллятора на пункты 14 и 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, на выводы суда не влияют. На момент признания спорного жилого помещения служебным, и предоставления его истцу в 1999 году, указанные Правила не действовали, предоставленная истцу квартира была отнесена к служебному жилью в соответствии с действующим на тот момент законодательством. Отсутствие сведений записи в реестре федерального имущества о статусе спорной квартиры как специализированного жилья, с учетом представленных в дело доказательств, основанием для удовлетворения требований истца не является.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену решения суда, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Рязани от 6 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Рябчикова Дмитрия Николаевича -Симановской Надежды Вячеславовны - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
