Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33-2227/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33-2227/2019
Судья - Носова И.А. 28.08.2019г. Дело N2-246/19-33-2227/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Хухры Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Валдайского муниципального района на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 мая 2019 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора Валдайского района, действующего в интересах Воробьева М.А., к администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения,
установила:
Прокурор Валдайского района Новгородской области обратился в суд с иском к администрации Валдайского района (далее - Администрация) в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Воробьева М.А. об обязании предоставить на территории Новгородской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Воробьев М.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения на праве собственности у него не имеется. Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 23 марта 2017 года N 271 Воробьев М.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ему не представлено.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 29 мая 2019 года исковые требования прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворены и постановлено: обязать администрацию Валдайского муниципального района Новгородской области предоставить Воробьеву М.А. благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в Новгородской области.
В апелляционной жалобе Администрация Валдайского муниципального района выражает несогласие с принятым решением, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает на несоблюдение истцом досудебного порядка рассмотрения спора, поскольку если, проживание лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта, на территории которого находится место жительства указанного лица, предоставляет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Указанные жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению по достижению ими возраста 18 лет, в том числе по окончанию отбывания наказания в исправительных учреждениях. Соответствующего заявления Воробьева М.А. в администрацию Валдайского района не поступало. Кроме того, при предоставления Воробьеву М.А. жилья по договору найма до его освобождения из мест лишения свободы, последний не сможет исполнять свои обязанности по оплате коммунальных услуг. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Судебной коллегией дело рассмотрено на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, а также то обстоятельство, что ими не представлены сведения, подтверждающие уважительность причин неявки.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав мнение прокурора Степановой Е.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют:
1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Новгородской области.
Частями 1, 2 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в силу с 1 января 2014 года, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан, в том числе по приобретению и (или) строительству жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регламентируется статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части 5 которой установлен основополагающий принцип, согласно которому финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Воробьев М.А., <...> рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку его мать В. умерла (копия свидетельства о смерти I-ДЛ <...> от <...>).
Как усматривается из содержания Постановления администрации Валдайского муниципального района от 06 февраля 2009 года N 144, Воробьев М.А. после смерти матери остался сиротой и с 10 февраля 2009 года направлен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детский дом г. Валдай.
Постановлением администрации Валдайского муниципального района от 22 июня 2009 года N 994 над несовершеннолетним Воробьевым М.А. установлено попечительство, попечителем назначена М.., проживающая по адресу: <...>, 119.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждается письменными доказательствами, Воробьев М.А. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <...>
Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 26 ноября 2010 года установлено, что межведомственная комиссия приняла заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <...> находящегося в аварийном состоянии и для жилья непригодном.
В соответствии с информацией, предоставленной Управлением Росреестра по Новгородской области и ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ", у Воробьева М.А. не имеется жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности.
Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 23 марта 2017 года N 271 Воробьев М.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилой площадью на территории города Великого Новгорода.
В настоящее время Воробьев М.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области по приговору Новгородского районного суда от 24 октября 2016 года.
Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что Воробьев М.А. принятый на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающийся в жилом помещении, жильем не обеспечен, суд обоснованно признал право истца на получение жилого помещения нарушенным, в связи с чем правомерно обязал Администрацию Валдайского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к позиции, ранее занятой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указанная позиция была тщательно проверена судом первой инстанции, ей дана подробная мотивированная оценка, соответствующая материалам дела и нормам действующего законодательства, с которой судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться.
Выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.
Судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, могли бы являться основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 29 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Валдайского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи М.А.Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
