Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 33-2226/2021

Санкт-Петербург 31 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.

при помощнике судьи Фроловичевой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Будылкина И.Д. на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2020 года по делу N 2-1150/2020, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге, Управлению Росреестра по Ленинградской области о восстановлении положения существовавшего до осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, по заявлению ООО "Олимп" к Российской Федерации в лице МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге, Управлению Росреестра по Ленинградской области об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя истца Будылкина И.Д. - адвоката Игнатьева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей третьих лиц ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербурга" - Хазалия Р.Б., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

27 января 2020 года Будылкин И.Д. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Санкт-Петербурге, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о восстановлении положения, существовавшего до осуществления государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми N площадью N кв.м N площадью N кв.м, и N площадью N кв.м, снятии этих земельных участков с государственного кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований указано, что с 17.03.2017 он является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N по адресу <адрес>", уч. N, N, N, N, N (заречный), площадью N кв.м.

Другими долевыми собственниками земельного участка являются ООО "Олимп" и Репин К.Е.

Земельный участок входил в следующие охранные зоны: 1) охранная зона ЛЭП-352 ПС "Ленинградская" ПС "Чудово" N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 25.10.2012 за N; 2) охранная зона воздушной линии электропередачи Чудовская-N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 20.11.2012 за N; 3) охранная зона воздушной линии электропередачи Форносовская-N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 18.12.2012 за N; 4) охранная зона трубопровода; 5) водоохранная зона.

Земельный участок с кадастровым N передан из публичной собственности в частную собственность без каких-либо оговорок о сохранении права собственности Российской Федерации на землю под линейные объекты. Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок с кадастровым N прекратилось право собственности Российской Федерации на весь земельный участок и не могло сохраняться право собственности Российской Федерации на какие-либо его части. Права собственника линейных объектов оставалось защищенным посредством установления вышеуказанных охранных зон.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 03 февраля 2016 год по делу N разрешён спор между долевыми собственниками земельного участка Будылкиным И.Д., ООО "Олимп" и Репиным К.Е. о выделе в натуре доли земельного участка из земельного участка площадью N кв.м с кадастровым номером N, образованы земельные участки площадью N кв.м в общей долевой собственности ООО "Олимп" с долей 6/7 и Будылкина И.Д. с долей 1/7, и площадью N кв.м с кадастровым номером N в изменённых границах в собственности Репина К.Е.

Во исполнение этого решения суда истец обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации выдела земельных участков. Однако 09.03.2017 Управление Росреестра по Ленинградской области приняло решение о приостановлении государственной регистрации раздела земельного участка N со ссылкой на то, что границы земельного участка N пересекают границы трёх новых земельных участков с кадастровыми N, N, N.

Каждый из трёх вышеуказанных земельных участков был образован после государственной регистрации земельного участка N и был образован полностью поверх территории земельного участка N (с наложением и пересечением границ).

Земельный участок с кадастровым N образован 06.08.2009 для эксплуатации магистрального газопровода "Белоусово-Ленинград", право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 21.10.2010, земельный участок обременён арендой ОАО "Газпром" с 04.03.2015. Государственный кадастровый учёт земельного участка N произведён вопреки ранее состоявшемуся государственному кадастровому учёту земельного участка N и передаче земельного участка в собственность граждан.

Земельный участок с кадастровым N образован 25.08.2009 под размещение опоры ЛЭП 110 кВ, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 25.08.2009, земельный участок обременён арендой ПАО "Ленэнерго" с 03.03.2016. Государственный кадастровый учёт земельного участка N произведён вопреки ранее состоявшемуся государственному кадастровому учету земельного участка N и вопреки состоявшейся передаче земельного участка в собственность граждан.

Земельный участок с кадастровым номером N образован 25.08.2009 под размещение опоры ЛЭП 110 кВ, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 25.08.2009 года, земельный участок обременён арендой ПАО "Ленэнерго" с 03.03.2016. Государственный кадастровый учёт данного участка произведён вопреки ранее состоявшемуся государственному кадастровому учёту земельного участка N и вопреки осуществленной передаче земельного участка в собственность граждан.

Государственный кадастровый учёт трех спорных земельных участков совершён за счёт территории земельного участка истца. Поэтому государственный кадастровый учёт этих трех земельных участков влечёт нарушение права собственности истца на земельный участок N в части той территории, за счёт которой они образованы (при государственном кадастровом учёте спорных земельных участков нарушен пункт 2 части 2 статьи 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", не допускающий пересечение границ земельных участков).

Впервые сведения о пересечении границ земельных участков были предоставлены регистрирующим органом в выписке ЕГРН о земельном участке с кадастровым N от 14.12.2017 N.

В разделе "особые отметки" указано, что граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N.

Истец лишён возможности произвести выдел земельного участка в натуре и исполнить решение Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N. Право собственности истца на территорию земельного участка с кадастровым N, за счёт которого образованы спорные земельные участка, не восстановлено.

Указывает, что кадастровый учет трех спорных земельных участков осуществлен с нарушением земельного законодательства, за счёт земель истца, путём отделения частей от земельного участка N. Наряду с нарушением п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", спорные земельные участки оказались образованы с нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель.

Избирая заявленный способ защиты права собственности, истец Будылкин И.Д. полагает, что истребование земельных участков из чужого незаконного владения не является надлежащим способом защиты прав, поскольку право собственности на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 47:26:0613001:6 нарушается не тем, что три спорных земельных участка находятся не в его собственности, а нарушается тем, что спорные земельные вообще образованы поверх земельного участка с наложением границ, в результате чего собственники лишены возможности распоряжаться своим земельным участком.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения статьи 60 ЗК РФ, Будылкин обратился в суд с настоящим иском за защитой нарушенного права.

Третьим лицом ООО "Олимп" предъявлены самостоятельные требования к ответчикам об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми N, N, N, поскольку спорные земельные участки являются составной частью земельного участка с кадастровым N, выбытие частей данного земельного участка для размещения линейных объектов совершено вопреки воле собственника (л.д. 108-109).

Представители ответчиков МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге, Управления Росреестра по Ленинградской области, представитель третьего лица ПАО "Ленэнерго", третье лицо Репин К.Е., извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Представители третьих лиц ПАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" при рассмотрении дела в суде первой инстанции просили в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что истцам при приобретении земельного участка достоверно было известно, что на нем размещены элементы магистрального газопровода и опоры ЛЭП. Право собственности ПАО "Газпром" на магистральный трубопровод "Белоусово-Ленинград", возникшее в 1993 году, зарегистрировано в 2006 году. Использование земельных участков под объектами промышленности возможно только при эксплуатации этих объектов.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 08 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, истец Будылкин И.Д. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, указывая на то, что при разрешении дела судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, изложенные в решении суда выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального и материального права. Кроме того, при рассмотрении дела представителями ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области и ФАУГИ в Санкт-Петербурге не представлены возражения по заявленным требованиям, поэтому решение суда об удовлетворении исковых требований является неправомерным.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования, ООО "Олимп", представителей ответчиков ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Управления Росреестра по Ленинградской области, представителя третьего лица ПАО "Ленэнерго", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что Будылкин И.Д. является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, площадью N кв. м., расположенный по <адрес> участок N, N, N, N, N на основании договора дарения доли от 30.12.2013, право собственности зарегистрировано 07.03.2014.

3/4 доли указанного земельного участка принадлежит ООО "Олимп" на основании договоров купли-продажи от 04.03.2008, право собственности зарегистрировано 18.11.2013.

1/4 доли указанного земельного участка принадлежит Репину К.Е. на основании договоров купли-продажи от 17 марта 2008 года.

Согласно сведениям, содержащимся в характеристиках объекта недвижимости, граница указанного земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми N площадью N кв.м, N площадью N кв.м и N площадью N кв.м.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 03 февраля 2016 года по делу N удовлетворены исковые требования ООО "Олимп" и Будылкина И.Д. к Репину К.Е. о выделе в натуре долей в праве общей долевой собственности на земельный участок. Из земельного участка площадью N кв.м, расположенного по <адрес> участок N, N, N, N, N (Заречный), образованы два земельных участка площадью N кв.м, который поступает в общую долевую собственность ООО "Олимп" 6/7 долей и Будылкина И.Д. - 1/7 доли и земельный участок N кв.м, который поступает в собственность ФИО9

При принятии Тосненским городским судом решения от 03 февраля 2016 года по делу N установлен факт пересечения границ земельного участка истцов со спорными земельными участками, стороны при рассмотрении гражданского дела от проведения землеустроительной экспертизы отказались и границы земельных участков были сформированы с учетом пересечения границ, в основу решения положено заключение кадастрового инженера ООО "Геоид", в котором не отражено пересечение границ.

При регистрации права собственности на выделенный земельный участок площадью N.м Будылкину И.Д. и ООО "Олимп" отказано в регистрации в связи с пересечением границ сформированного земельного участка с тремя спорными земельными участка с кадастровыми N, N и N, находящихся в собственности Российской Федерации и обремененных правами аренды ПАО "Газпром" и ПАО "Ленэнерго".

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 июля 2018 года по делу N Будылкину И.Д., ООО "Олимп" отказано в удовлетворении исковых требований к ФАУГИ Санкт-Петербурга, Управлению Росреестра по Ленинградской области, ПАО "Газпром", ПАО "Ленэнерго", Администрации МО Тосненский район Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации и прав аренды на земельные участки с кадастровыми N, N и N, аннулировании записи о регистрации права собственности.

Разрешая исковые требования по настоящему делу и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что спорные участки на законном основании находятся в собственности Российской Федерации и никогда истцам (их правопредшественникам) не принадлежали, пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета, на чем настаивал истец Будылкин И.Д., а также об истребовании данных земельных участков из владения Российской Федерации, на чем настаивал истец ООО "Олимп".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Довод апелляционной жалобы ФИО1 о том, что представителями ответчиков МТУ ФАУГИ в Санкт-Петербурге и Управлением Росреестра по Ленинградской области при рассмотрении дела на представлена позиция по делу, на правильность выводов суда не влияет и отмену решения суда не влечет, поскольку в силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным вне зависимости от реализации ответчиком права на представление письменных возражений относительно заявленных требований.

Доводы жалобы о нарушении судом норм материального права и несоответствии изложенных в решении суда выводов, судебная коллегия находит необоснованными.

При рассмотрении дела судом установлено, что ПАО "Газпром" является законным владельцем земельного участка с кадастровым N, N кв.м.

ПАО "Газпром" является собственником объекта недвижимости Линейное сооружение - магистральный газопровод "Белоусово-Ленинград", год ввода в эксплуатацию - 1969.

В соответствии с решениями Исполнительного комитета Ленинградского областного совета народных депутатов от 26.05.1965 и от 23.03.1966 отведен земельный участок в Тосненском районе в постоянное пользование под трассу газопровода "Белоусово-Ленинград" Ленинградскому управлению магистральных газопроводов (правопредшественник ПАО "Газпром").

Магистральный газопровод "Белоусово-Ленинград" был внесен в уставный капитал ПАО "Газпром" в 1993 году при его учреждении. Основания возникновения права - Акт оценки стоимости магистрального трубопроводного транспорта, учтенного при расчете уставного капитала РАО "Газпром" и расположенных на территории Ленинградской области по состоянию на 01.07Л992, утв. Минимущества России от 26.03.2003 N 953-р; сводный план приватизации предприятий единой системы газоснабжения и активов государственного газового концерна "Газпром", утв. Распоряжением Госкомимуществом России N 341-р от 15.02.1994. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП 06.03.2006 за N.

В соответствии со статьей 213 ГК РФ, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В соответствии со статьей 273 ГК РФ (в редакции от 30.11.1994) при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон.

Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.

Учитывая данные положения ГК РФ при переходе прав на магистральный газопровод от РФ к ПАО "Газпром" одновременно были переданы и права на земельный участок, занятый объектами магистрального газопровода и необходимый для его использования.

Данные права возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.2007 N 122-ФЗ и в соответствии со ст. 6 данного Закона признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Кроме того, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11 и от 06.09.2011 N 3771/11, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта.

Следовательно, в силу того, что объект недвижимости Линейное сооружение - магистральный газопровод "Белоусово-Ленинград" был построен до приватизации земли в Российской Федерации (в 1969 г.) на землях, находящихся в собственности государства, и до 1993 года также находился в государственной собственности, исключительно собственник объектов недвижимости был вправе приобрести права в отношении земельных участков под данными объектами.

До 1993 года (внесения магистрального газопровода "Белоусово-Ленинград") в уставный капитал ПАО "Газпром" собственником магистрального газопровода была Российская Федерация.

В соответствии Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и муниципальную собственность" предприятия и объекты трубопроводного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.