Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 33-2226/2020, 33-147/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 33-147/2021
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Сладковской Е.В.
судей: Кузнецовой Э.В., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Жуковой К.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Никитина А.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 22 октября 2020 года,
выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения Никитина А.В., его представителя Саблука И.Д., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кулаковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Никитин А.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в особых климатических условиях.
В обоснование иска пояснил, что его обращение от 17.12.2018 решениями пенсионного органа от 19.03.2019 и 21.10.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды работы:
- с 27.03.1989 по 14.04.1989 в Автотранспортной базе 1281 г. Северодвинска,
- с 18.10.1994 по 31.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя в г. Северодвинске.
Ссылаясь на пенсионное законодательство, просил суд включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, страховую пенсию по старости назначить с момента обращения - с 17.12.2018.
Истец в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца Саблук И.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что период работы Никитина А.В. в Автотранспортной базе 1281 г. Северодвинска включен ответчиком в льготный стаж, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за исключением периода с 27.03.1989 по 14.04.1989, отказ в данной части считает незаконным, поскольку отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж; также не согласен с отказом в части включения в льготный стаж периода, когда истец являлся индивидуальным предпринимателем, поскольку в качестве ИП истец был зарегистрирован в г. Северодвинске, который относится к районам Крайнего Севера.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кулакова Н.Н. в судебном заседании иск не признала, указав, что период работы истца с 27.03.1989 по 14.04.1989 в Автотранспортной базе 1281 г. Северодвинска не может быть зачтен в специальный стаж, так как согласно архивной справке Никитин А.В. в этот период не работал, предоставил справку по уходу за больным ребенком, сведений о получении пособия по государственному социальному страхованию архивная справка не содержит; период с 18.10.1994 по 31.12.1997, когда истец был зарегистрирован в г. Северодвинске качестве индивидуального предпринимателя, не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствуют доказательства осуществления предпринимательской деятельности в условиях Крайнего Севера, а также в с 1992 по 1995 гг. Никитин А.В. проходил службу в Управлении N 18 ГУ ГПС МВД России, с 1995 по 1996 гг. работал в 77 пожарной части; оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения не имеется.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 22 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Никитина А.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заявитель считает, что периоды работы с 27.03.1989 по 14.04.1989 в Автотранспортной базе 1281 г. Северодвинска и с 18.10.1994 по 31.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя в г. Северодвинске подлежат включению в специальный стаж в связи с работой в особых климатических условиях.
В суде апелляционной инстанции истец поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кулакова Н.Н. согласилась с решением суда, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лег в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Пунктами 4.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из материалов дела следует, что на обращение Никитина А.В., (дд.мм.гг.) года рождения, от 17.12.2018 решениями пенсионного органа от 19.03.2019 и 21.10.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, в который не включены периоды работы с 27.03.1989 по 14.04.1989 в Автотранспортной базе 1281 г. Северодвинска и с 18.10.1994 по 31.12.1997 в качестве индивидуального предпринимателя в г. Северодвинске.
Специальный стаж истца (стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера + стаж работы в районах Крайнего Севера) на дату обращения (17.12.2018) составил 07 лет 02 мес. 13 дней; страховой стаж - 40 лет 05 мес. 01 день (л.д. 156-160).
Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган Никитин А.В. достиг возраста 55 лет 8 месяцев, то по пп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу необходимо 13 лет льготного стажа.
Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Так, применительно к спорному периоду работы с 27.03.1989 по 14.04.1989 в Автотранспортной базе 1281 г. Северодвинска судом установлено, что истец с 18.06.1984 по 20.12.1989 работал водителем в автоколонне N 1 г. Северодвинска Автотранспортной базы 1281. Факт работы Никитина А.В. в указанный период подтверждается записями трудовой книжки и архивной справкой архива Беломорской военно-морской базы N (****) от 18.01.2019 (л.д.18, 61,62).
Архивная справка от 18.01.2019 содержит сведения о дислокации Автотранспортной базы 1281 в г. Архангельске, который на момент осуществления истцом трудовой деятельности не относился к районам Крайнего севера, в связи с чем ответчиком данный период, за исключением с 27.03.1989 по 14.04.1989, зачтен в льготный стаж как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего севера.
Также данная справка содержит сведения о том, что в лицевом счете на выплату заработной платы за 1989 г. указано: "предоставлена справка по уходу за больным ребенком с 27.03 по 14.04.1989" (л.д.61 оборот).
Согласно абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не предусмотрены.
Доказательств того, что в спорный период истцу выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, материалы дела не содержат; из сведений по заработной плате за 1989 г. следует, что истцом за январь получено 290,50 руб. и 70,06 руб., за февраль - 388,32 руб., за март - 305,58 руб., за апрель 186,92 руб., за май 374,64 руб. и 133,26 руб., за июнь - 448,50 руб. и 146,72 руб. и т.д.; ссылка на больничный лист в период временной нетрудоспособности в архивной справке также отсутствует.
Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы с 27.03.1989 по 14.04.1989 в Автотранспортной базе 1281 г. Северодвинска у суда не имелось; данный период включен в общий страховой стаж (л.д.162).
Ссылки истца о том, что он находился в отпуске по уходу за ребенком, как правомерно указал суд первой инстанции, являются голословными, надлежащими доказательствами не подтверждены.
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода с 18.10.1994 по 31.12.1997, когда Никитин А.В. был зарегистрирован в г. Северодвинске в качестве индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствует документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды именно в особых климатических условиях.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4. ч. 1 ст. 11 Закона, ст. ст. 7. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
В силу ст. 14 Федерального Закона от 28гг2.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из служебной записки ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) N (****) от 25.12.2018 следует, что Никитин А.В. с 18.10.1994 по 22.03.1999 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель в г. Северодвинске.
За период с 18.10.1994 по 31.12.1997 истцом уплачены страховые взносы в ПФР, что подтверждается справкой от 25.12.2018 N (****) сведения об уплате страховых взносов в ПФР за период с 01.01.1998 по 22.03.1999 отсутствуют (л.д. 63).
В связи с чем период с 18.10.1994 по 31.12.1997 включен ответчиком в общий страховой стаж истца.
В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, возможность включения периодов работы (в том числе, и периодов осуществления предпринимательской деятельности) в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании пп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона, существует только при условии, что имело место фактическое осуществление трудовой деятельности истцом в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и соответствующие документы лицом, претендующим на назначение пенсии, в пенсионный орган представлены.
Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя N(****) от 18.10.94 Никитин А.В. осуществлял транспортные услуги, ремонт автотехники, торгово-закупочные, посредническую деятельность на территории России (л.д. 65).
Также истцом представлены платежные извещения за 1995-1997 гг. об оплате подоходного налога с физических лиц (л.д. 66,67).
Однако документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего севера, (патента с указанием территории его действия, договоры аренды) суду первой инстанции не представлено.
В суд апелляционной инстанции истец представил доказательства: извещение страхователю от 01.12.1994, подтверждающего дату уплаты страховых взносов в МФО города Северодвинска, договор подряда от 27.04.1995 об осуществлении им, как индивидуальным предпринимателем, грузоперевозки без указания маршрута движения транспорта, договор на транспортное обслуживание от 08.07.1994, из которого следует, что истцом были оказаны транспортные услуги без указания маршрута движения транспорта.
Из объяснений Никитина А.В. суду апелляционной инстанции следует, что им оказывались транспортные услуги по перевозке груза, как в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так и по всей территории Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства в совокупности с объяснениями самого истца по указанным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что фактическая деятельность истца в качестве индивидуального предпринимателя проходила в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода с 18.10.1994 по 31.12.1997, когда истец был зарегистрирован в г. Северодвинске в качестве индивидуального предпринимателя, у суда первой инстанции также не имелось.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что Никитин А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в администрации г. Северодвинска, зарегистрирован и проживал по адресу: г. Северодвинск, ул. Лебедева, д.2, кв. 272, осуществлял обязательные платежи в налоговую службы г. Северодвинска, уплачивал страховые взносы, не могут являться основанием для включения спорного периода в специальный стаж, так как данные обстоятельства сами по себе не доказывают фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорные периоды именно в особых климатических условиях.
Кроме этого, из материалов дела следует, что в период с 27.11.1992 по 14.08.1995 Никитин А.В. проходил службу в Управлении N 18 ГУ ГПС МВД России в г. Северодвинске (л.д. 74), а с 18.10.1994 по 31.12.1997 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (на 17.12.2018) Никитин А.В., достигший возраста 55 лет 8 месяцев, не имел необходимого специального стажа - 13 лет, то оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 22 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитина А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение в течение трех месяцев может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Сладковская
Судьи Э.В. Кузнецова
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
