Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2225/2021

7 июля 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Тельных Г.А.

судей Маншилиной Е.И. и Крючковой Е.Г.

при секретаре Колядиной Г.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию города Липецка в срок не позднее 31.12.2021 предоставить в собственность Ланину Даниилу Игоревичу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 44,4 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать Ланина Даниила Игоревича передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Ланина Даниила Игоревича к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области отказать".

Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ланин Д.И. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. В обоснование исковых требований указал, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Данный многоквартирный дом признан аварийным, в 2019 году включен в Областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы". На его обращение о предоставлении ему другого благоустроенного жилого помещения Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка ответил отказом, ссылаясь на то, что жилое помещение было получено им в собственность после признания дома аварийным, а потому он в силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ вправе претендовать лишь на выплату денежной компенсации. Считает данный отказ незаконным, поскольку само по себе включение жилого дома в адресную программу является основанием для предоставления ей другого жилого помещения. Просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.

В судебное заседание истец Ланин Д.И. не явился. Его представитель по доверенности Скоморохова Г.З. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же доводы.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности Селезнева Д.С. иск не признала, ссылаясь на то, что ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ вступила в действие 28.12.2019г. и под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания дома аварийным.

Представители ответчиков Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Липецка просит решение суда отменить, как незаконное, указывая на нарушение норм материального права. Ссылается на то, что данные правоотношения являются длящимися, а потому положения ч. 1 ст. 6 ЖК РФ не применимы.

Выслушав представителя истца Ланина Д.И. адвоката Скоморохову Г.З., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Порядок такого изъятия определен частями 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В пункте 3 статьи 2 названного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Материалами дела установлено, что Ланин Д.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с отцом ФИО13., является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

ФИО14 данное жилое помещение принадлежало на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Из копии паспорта Ланина Д.И. следует, что в названной квартире он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г. Липецка от 16.01.2013г. N 40 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до 01.011.2014г.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019г. N 159 утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы". В приложении N 2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г., в который под номером 95 включен и многоквартирный <адрес>, планируемая дата окончания переселения - 31.12.2021г.

Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 02.12.2020г. N 6532-01-11 в период 2020-2021гг. расселению подлежат все 16 квартир <адрес>.

В 2020 году жителям 4-х квартир были предоставлены благоустроенные жилые помещения. В 2021 году планируется расселение жителей еще 5-ти квартир данного дома. Собственникам жилых помещений NN данного жилого помещения благоустроенное жилье не представлялось, планируется выплата возмещения.

Согласно письму Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 30.12.2020г. N 7188-01-09 в адрес правового управления администрации г. Липецка собственникам жилых помещений NN <адрес> <адрес> планируется выплата денежного возмещения. Приобретенная у застройщика квартира, планируемая к передаче собственнику жилого помещения <адрес>, была перераспределена жителям квартиры, включенной в перечень второго этапа Программы.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика администрации г. Липецка в ходе судебного разбирательства.

На обращение Ланина Д.И. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка письмом от 30.10.2020г. сообщил, что Федеральным законом от 27.12.2019г. N 473 "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" скорректирован порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, в силу положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ в целях исключения злоупотреблений и необоснованного получения государственной поддержки, предусмотрено, что другое жилье взамен непригодного для проживания не предоставляется гражданам, приобретшим право собственности на жилое помещение после признания многоквартирного жилого дома аварийным (кроме граждан, приобретших такое право в порядке наследования). Таким гражданам выплачивается лишь возмещение за аварийное жилье, причем в размере, не превышающем стоимость приобретения ими такого жилого помещения. При этом положения ч. 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о не применении к возникшим правоотношениям ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ., на которую ссылается ответчик.

Действительно, частью 8.2 ст. 32 ЖК РФ (введенной в действие 27.12.2019г. в силу ФЗ N 473) определено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, из буквального толкования приведенной нормы закона следует, что данное положение закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, сам по себе факт включения жилого <адрес> в соответствующую региональную адресную программу предоставляет истице право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

Суд также обоснованно исходил из того, что спорные правоотношения возникли до принятия и вступления в силу ФЗ от 27.12.2019г. N 473-ФЗ.

Суд верно учел, что Постановлением администрации г. Липецка от 16.01.2013г. N 40 определен и срок для сноса спорного дома собственниками находящихся в нем помещений, а именно - 01.01.2014г.

До 01.01.2014г. многоквартирный дом, признанный аварийным, собственниками расположенных в нем помещений не был снесен, а потому у муниципалитета в силу возложенной действующим законодательством обязанности по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, возникла обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен указанный дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме.

Так, 09.10.2020г. издано постановление администрации г. Липецка N 1814 "Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд".

ДД.ММ.ГГГГ. собственнику жилого помещения, расположенного по <адрес>, было направлено письмо с уведомлением об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с указанием размера возмещения <данные изъяты>., копией Постановления администрации г.Липецка от 09.10.2020г. N 1814, проектом соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Как указано выше, многоквартирный <адрес>, был включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", утвержденную Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019г. N 159.

Дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного дома определена 31.12.2021г. Исходя из указанной в Приложении N 2 площади этого дома, в программу переселения включены все расположенные в этом многоквартирном доме жилые помещения.

Кроме того, следует учесть, что вышеназванная областная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда принята до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, что ее мероприятия рассчитаны на период 2019г.-2025г. При этом у администрации г. Липецка имелись намерения предоставить истцу жилое помещение взамен аварийного путем освоения бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений.

Исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, истцу Ланину Д.И. предоставлено право выбора обеспечения жилищных прав, и, учитывая, что он претендует на получение другого жилья, у администрации г. Липецка возникла обязанность предоставить ему равноценное жилое помещение, а не выплачивать денежное возмещение.

Утверждение ответчика о том, что в данном случае имеют место длящиеся правоотношения, и довод о том, что под действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности после даты признания многоквартирного дома аварийным со ссылкой на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.04.2020г., являются несостоятельными, поскольку в любом случае, речь идет о праве выбора собственника помещения, то есть о лице, имеющем соответствующий статус.

Право Ланина Д.И. на реализацию его жилищных прав возникло в связи с принятием Администрацией Липецкой области Постановления от 25.03.2019 N 159 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы".

Представленные суду требования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ предъявленные прежнему собственнику ФИО15 о необходимости сноса аварийного <адрес> в срок до 01.08.2023г., и постановление администрации города Липецка от 09.10.2020г. N 1814 об изъятии земельного участка не могут повлиять на выводы суда при наличии вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о реализации муниципалитетом намерений по предоставлению собственнику квартиры N жилого помещения взамен изымаемого (включение этой квартиры в составе всего многоквартирного дома в областную адресную программу по переселению, освоение бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений), осуществленных до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым были внесены изменения в статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, квартира была подарена истцу его отцом, то есть сделка совершена между близкими родственниками и членами одной семьи.

Выводы суда основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств и не противоречат действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения. Суд пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Ланина Д.И., обоснованно обязал администрацию г. Липецка предоставить Ланину Д.И. благоустроенное жилое помещение взамен спорного жилого помещения, признанного аварийным, обязав при этом Ланина Д.И. передать в муниципальную собственность принадлежащее ему жилое помещение.

Решение суда является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могли бы повлечь отмену в апелляционном порядке обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

8


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка