Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2225/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 22 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Чеглецовой Елены Александровны на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 20 января 2021 года, которым:

удовлетворено исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения "Койгородок".

Чеглецова Елена Александровна признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>.

Решение является основанием для снятия Чеглецовой Елены Александровны с регистрационного учета по адресу: <Адрес обезличен>.

с Чеглецовой Елены Александровны взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

встречное исковое заявление Чеглецовой Е.А. к администрации МО СП "Койгородок" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя истца Тебенькова А.А., ответчика Чеглецовой Е.А., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

установила:

Администрация МО СП "Койгородский" обратилась с иском к Чеглецовой Е.А. о признании утратившей право пользования аварийным жилым помещением и снятии с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>.

В обоснование исковых требований указано, что АСП "Койгородок" является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. С <Дата обезличена> в указанном в жилом помещении зарегистрирована Чеглецова Е.А., которая выехала в другое постоянное место жительства, длительное время в квартире не проживает, обязательств по оплате коммунальных услуг не выполняет. Договор социального найма с ответчиком не заключался, документов, подтверждающих основание для вселения в данное жилое помещение и регистрации в нем, администрацией СП "Койгородок" установить не удалось, ответчик по письменному запросу указанные документы администрации сельского поселения не предоставил.

Определением Сысольского районного суда <Дата обезличена> принято встречное исковое заявление Чеглецовой Е.А. к администрации МО СП "Койгородок" о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, на условиях социального найма, возложении на администрацию МО СП "Койгородок" обязанности заключить договор социального найма.

В судебном заседании представитель истца руководитель МО СП "Койгородок" Тебеньков А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, по доводам указанным в исковом заявлении. По встречным исковым требованиям просил в удовлетворении требований отказать.

Ответчик Чеглецова Е.А. возражала против удовлетворения исковых требований МО СП "Койгородок", просила удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным во встречном иске.

Третьи лица МО МВД России "Сысольский" (ТП УФМС), ФГБУ "ФКП Росреестра", уведомленные о явке в суд надлежащим образом, представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Чеглецова Е.А. ставит вопрос об отмене решения, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав позицию сторон, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Чеглецова Е.А. зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен> <Дата обезличена> по настоящее время.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Чеглецова Е.А. была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>

Как следует из справки ... Чеглецова Е.А. состояла на учете ... с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В период ... Чеглецова Е.А. проживала по адресу: <Адрес обезличен>

Решением ... суда от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> жилой дом <Адрес обезличен> признан бесхозяйным.

Решением ... суда ... от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> признано право муниципальной собственности сельского поселения "Койгородок" на бесхозяйный объект недвижимого имущества - многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, площадью ... кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен>. Решение вступило в законную силу <Дата обезличена>.

Постановлением администрации МО СП "Койгородок" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> многоквартирный дом, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, площадью ... кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен> принят в муниципальную собственность МО СП "Койгородок".

Из заключения Межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, назначенной постановлением администрации сельского поселения "Койгородок" от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, следует, что выявлены основания для признания многоквартирного дома расположенного по адресу: <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу. Заключение вынесено на основании технического отчета ... <Номер обезличен>, акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования.

Согласно протоколу заседания комиссии по распределению жилья от <Дата обезличена> комната <Номер обезличен> <Адрес обезличен> выделена ... Т

Из похозяйственной книги по адресу: <Адрес обезличен> следует, что первым зарегистрирован Т Кроме того, указаны Б (<Дата обезличена>), ответчик Чеглецова Е.А. (<Дата обезличена>.), А (<Дата обезличена> г.), допрошенный по делу в качестве свидетеля, и У

Как следует из предоставленных сведений АО "..." по состоянию на <Дата обезличена> задолженность по квартире <Адрес обезличен> составляет ... руб.

Установлено, что с <Дата обезличена> Чеглецова Е.А. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилого фонда.

Постановлением АСП "Когородок" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Чеглецова Е.А. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия явилось решение жилищной комиссии МО СП "Койгородок" в связи с непредоставлением Чеглецовой Е.А. документов, подтверждающих основания нахождения на учете.

Удовлетворяя исковые требования администрации МО СП "Койгородский", суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не представлено доказательств вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и приобретении права пользования квартирой, выезд ответчика в другое место жительства носил добровольный характер, обязательства по оплате коммунальных услуг не исполняются, в период проживания с заявлением об оформлении прав и обязанностей по договору социального найма не обращалась.

Отказывая в удовлетворении встречных требований ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами фактически правоотношения, вытекающие из договора социального найма, не сложились, заключением межведомственной комиссии выявлены основания для признания многоквартирного дома расположенного по адресу: <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем оно не может являться объектом жилищных прав не имеется правовых оснований для заключения договора социального найма для проживания в непригодном для проживания помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен этого права.

Согласно статье 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статьи 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается советом Министров РСФСР.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено Чеглецовой Е.А. с согласия АСП "Когородок" путем оформления письменного заявления, с <Дата обезличена> зарегистрирована в нем, с момента вселения проживала в нем, несла бремя расходов по содержанию жилья, в связи с чем у нее возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Из показаний свидетеля А следует, что в <Адрес обезличен> он совместно с родственником был зарегистрирован в <Дата обезличена> году. Фактически у него имелась лишь регистрация, в квартире он не разу не был и не проживал. Основанием для регистрации была справка администрации сельского поселения.

Допрошенная в качестве свидетеля в заседании суда первой инстанции З показала, что с <Дата обезличена> года она являлась инспектором паспортно-визовой службы Койгородского РОВД. Основания регистрации граждан по месту проживания фиксировались в листок прибытия и заявление гражданина. Все учетно-регистрационные документы прошлых лет уничтожены в <Дата обезличена>.

Таким образом, надлежащих доказательств незаконности вселения Чеглецовой Е.А. в спорное жилое помещение суду не представлено.

Кроме того, в силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Следовательно, наниматель жилого помещения может быть признан утратившим право пользования жилым помещением на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Согласно статьи 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Оценивая обстоятельства непроживания Чеглецовой Е.В. в спорном жилом помещении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выезд Чеглецовой Е.А. носил вынужденный характер и не может быть расценен, как выезд в другое постоянное место жительства с отказом от реализации прав и исполнения обязанностей по договору социального найма.

Как поясняла Чеглецова Е.А., она была вынуждена выехать из спорного жилого помещения, поскольку дом находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Пояснения ответчика подтверждаются и заключением межведомственной комиссии, в котором указано на выявленные основания для признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом судебная коллегия полагает, что признание спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не препятствует удовлетворению требований Чеглецовой Е.А., поскольку заключение договора социального найма, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает переоформление фактически сложившихся с <Дата обезличена> года правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями законодательства.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ заключение договора социального найма для администрации СП "Койгородок" носит обязательный характер, а истец приведенными нормами закона наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования сельского поселения "Койгородок" и удовлетворении исковых требований Чеглецовой Е.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сысольского районного суда Республики Коми от 20 января 2021 года отменить, апелляционную жалобу Чеглецовой Елены Александровны - удовлетворить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление администрации муниципального образования сельского поселения "Койгородок" к Чеглецовой Елене Александровне о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, и снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Чеглецовой Елены Александровны к администрации муниципального образования сельского поселения "Койгородок" удовлетворить.

Признать право пользования Чеглецовой Елены Александровны жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>, на условиях социального найма

Возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения "Койгородок" обязанность заключить договор социального найма с Чеглецовой Еленой Александровной на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка