Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2225/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего Крамаренко О.А.

судей Шевченко С.В., Тращенковой О.В. при секретаре Корж А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГП Калининградской области "Водоканал" на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 22 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения представителя ГП Калининградской области "Водоканал" по доверенности Ситко Е.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Якушова Р.А. Пинтийской А.И., считавшей решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якушов Р.А. обратился в суд с иском к ГП Калининградской области "Водоканал", указывая, что он является собственником ? доли нежилого помещения, расположенного на первом этаже пятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>

С ответчиком заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 201248 от 25.04.2007. С момента заключения договора оплачивал водоснабжение и водоотведение, счетчик холодной воды поверен и работает исправно. Впоследствии истцом не была обеспечена передача данных прибора учета, в связи с чем 11.02.2020 года ГП КО "Водоканал" ему был выставлен счет на оплату N 0201248-00000004 на сумму 409 472,12 руб.

Выражая несогласие с размером и порядком начисления, он неоднократно обращался в ГП КО "Водоканал" с заявлением о перерасчете выставленной суммы, претензиями о перерасчете, однако ему было отказано в таком перерасчете со ссылкой на п. 82 Правил N 644, п. 14 (в), 16 (г) Правил N 776.

Считая позицию ответчика не основанной на законе, истец, с учетом уточненных исковых требований, просил суд признать незаконным доначисление ГП КО "Водоканал" оплаты за водоснабжение и водоотведение в нежилом помещении по адресу: <адрес>, в период с 10.04.2019 по 11.11.2019 в сумме 354 965,58 рублей, обязать ответчика списать с лицевого счета указанную задолженность, признав долг отсутствующим, а также обязать ответчика произвести пересчет платы за водоснабжение и водоотведение в нежилом помещении в период 10.04.2019 по 11.11.2019, с 10.04.2019 по 10.07.2019 из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев; с 11.07.2019 по 11.11.2019 - на основании п. 43 Правил N 354, использовав для расчета размера платы за коммунальные услуги норматив (объем) водопотребления и водоотведения, согласованный сторонами в пункте 3.1.1, 3.1.2 договора от 25.04.2007 года - 3 м.куб. в месяц.

В суде первой инстанции представитель истца требования поддержала, настаивая, что расчет за оказанную услугу в спорный период должен быть произведен в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг как собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, так и собственникам и пользователям нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что расчет задолженности правомерно произведен согласно Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776, методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, тогда как Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 в данном случае применению не подлежат.

Решением суда требования Якушова Р.А. удовлетворены, суд признал незаконным начисление ГП КО "Водоканал" платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения в нежилом помещении по адресу: <адрес> за период с 10.04.2019 по 11.11.2019 в сумме 354965,58 рублей, признал долг отсутствующим и списал с лицевого счета указанную задолженность. Суд обязал ГП КО "Водоканал" произвести перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение по нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> за период с 10.04.2019 по 10.07.2019 исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, за период с 11.07.2019 по 11.11.2019 в соответствии п. 43 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домой", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 использовав в качестве норматива 3 м.куб, а также взыскал с ГП КО "Водоканал" в пользу Якушова Романа Анатольевича государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ГП КО "Водоканал" просит решение отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения закона. Критикуя решение, находит выводы суда о наличии правовых оснований к удовлетворению иска ошибочными.

Настаивает, что судом сделан неверный вывод о том, что расчет потребленного ответчиком ресурса в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 не основан на законе, полагая, что такой вывод основан на неправильном толковании норм материального права.

Указывает, что поскольку в период с 10.04.2019 по 11.11.2019 истцом в ГП КО "Водоканал" показания прибора не передавались, ему был выставлен счет на оплату задолженности в сумме 354 965,58 рублей, рассчитанной на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, методом пропускной способности, что основано на законе.

Считает, что данные Правила организации коммерческого учета воды (Правила N 776) распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг в отношении нежилых помещений вне зависимости от того, что нежилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, тогда как применение ответчиком расчета на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не основано на законе. Обращает внимание на то, что различие в правовом регулировании поставки коммунального ресурса потребителю в жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, обусловлено различными целями использования этих помещений.

В суд апелляционной инстанции явились представители истца и ответчика.

Истец Якушов Р.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, направив в суд своего представителя. В этой связи суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Позиция суда апелляционной инстанции обоснована следующим.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (пункт 2).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Такому требованию решение не отвечает, поскольку судом при рассмотрении иска неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применены нормы материального права.

Как установлено судом, истец Якушов Роман Анатольевич является собственником ? доли в праве собственности на нежилое помещение, литер II, общей площадью 87,63 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

25.04.2007 года между МУП КХ "Водоканал" г. Калининграда и Якушовым Р.А. заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 201248.

Согласно п.1 договора стороны обязались руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ.

В указанном нежилом помещении установлен индивидуальный прибор учета, который поверен, дата следующей поверки 27.02.2024 года.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 указанного договора ГП КО "Водоканал" обязуется обеспечивать водой абонента в размере установленного лимита в количестве 3 куб.м в месяц, принимать сточные воды в систему канализации ГП КО "Водоканал" в размере установленного лимита в количестве 3 куб.м в месяц.

В силу п. 4.1 договора учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям прибора учета. Количество сточных вод, отводимых от абонента, принимается равным количеству израсходованной питьевой воды (п.4.2).

Согласно п. 4.3 договора количество израсходованной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод определяется по пропускной способности водопроводного ввода или присоединения к канализационной сети при скорости движения воды в нем 1,2 м/с и действии его полным сечением круглосуточно в следующих случаях: - при отсутствии приборов учета или повреждении приборов учета, или пломб на них, а также пломб на задвижках свободных линий и негерметичном закрытии задвижек свободных линий; - при обнаружении самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к водопроводным и канализационным сетям и устройствам организации ВКХ; - при не обеспечении абонентом доступа представителей организации ВКХ к приборам учета и предоставлении журнала учета о суточных показателях приборов учета.

Судом установлено, что в период с 10.04.2019 года по 11.11.2019 года истцом в ГП КО "Водоканал" показания прибора учета не передавались, в связи с чем ему был выставлен счет на оплату задолженности в сумме 354965,58 рублей, рассчитанной на основании Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, методом пропускной способности.

Не соглашаясь с обоснованностью и законностью такого расчета, истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным начисление ответчиком платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения в нежилом помещении в казанном выше размере, признать долг отсутствующим со списанием с лицевого счета задолженности, а также просил обязать ответчика произвести перерасчет платы за водоснабжение и водоотведение по нежилому помещению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домой, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 использовав в качестве норматива 3 м.куб.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, сославшись на положения ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также проанализировав Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776, указал, что данные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Указав на то, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах, суд пришел к выводу, что плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, должна определяться в соответствии с п.п.59, 42, 43 и п.60 данных Правил исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в соответствии с п. 43 настоящих Правил -исходя из расчетного объема коммунального ресурса (п. 60 Правил).

Приняв во внимание, что принадлежащее истцу нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме и законом для таких помещений особый порядок оплаты не предусмотрен, суд с учетом положений ст.6 ГК РФ и ст.7 ЖК РФ пришел к выводу о возможном применение аналогии закона. Поскольку законодателем до настоящего времени не утвержден норматив потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые в нежилое помещение в многоквартирном доме, суд счел возможным использовать норматив (объем) водопотребления и водоотведения, согласованный сторонами в договоре на отпуск воды и приема сточных вод от 25.04.2007, признав, что произведенный ответчиком расчет потребленного ресурса в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 основан на неправильном толковании норм материального права, тогда как применение Правил N 354 при расчете задолженности не нарушает требования закона и права ответчика в экономической области.

Между тем, с законностью и обоснованностью подобных суждений суда первой инстанции апелляционный суд согласиться не может, сочтя доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимания в силу слеюущего.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", что прямо указано в ст.1 указанного Закона.

Согласно п.5 ст.1 Закона к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В силу пункта 11 статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

На основании пункта 2 данной статьи к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, оплачивать водоотведение организации ВКХ.

В силу части 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона о водоснабжении в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 2 указанной статьи к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 1 статьи 20 данного Закона коммерческому учету подлежит количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

В пункте 2 статьи 20 названного Закона указано, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

По смыслу закона, приоритетным является учет на основании приборов учета, тогда как согласно п.10 ст.20 Закона осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Из материалов дела следует, что 25.04.2007 года между МУП КХ "Водоканал" г. Калининграда и истцом Якушовым Р.А. заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ N 201248.

Согласно п.1 договора стороны обязались руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, в нежилом помещении установлен индивидуальный прибор учета.

Таким образом, между сторонами действует единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, по которому осуществляется отпуск и потребление питьевой воды, сброс и прием сточных вод, загрязняющих веществ (п.1 договора).

На момент заключения договора действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167, которые регулировали отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (п.2 Правил).

Согласно п.3 - настоящие Правила не распространялись на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми в тот период времени регулировались Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Данные Правила утратили силу с 1 июля 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728, которыми утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, а также внесены изменения и признаны утратившими силу некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.