Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-2225/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-2225/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Егоровой И.В., Радкевича А.Л.,
при ведении протокола секретарем Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 20 апреля 2020 года по иску Администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области к Назаровой (Долговой) Е. Н., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО "Енотаевский район" Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли земельных участков,
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области обратилась в суд с иском, указав, что на основании распоряжения администрации Енотаевского района Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ совхозу "Табун-Арал" предоставлен земельный участок общей площадью 6 614 га, расположенный по адресу: <адрес>
Этим же распоряжением утверждены списки членов совхоза "Табун-Арал" и работников социальной сферы, имеющих право на земельную долю, в количестве 501 человек.
Доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6 614 га составила по 13,2 га на каждого собственника.
В соответствии с распоряжением администрации Енотаевского района Астраханской области N-р от ДД.ММ.ГГГГ и указанным выше списком на основании свидетельства на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ собственником 1/501 доли в праве собственности на земельный участок в размере 13,2 га является П.Н.А.
ДД.ММ.ГГГГ П.Н.А. умер.
Наследником после его смерти является Назарова (Долгова) Е.Н.
Регистрация прав на недвижимое имущество и переход прав на указанную земельную долю в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области ни первоначальным собственником, ни его наследником не проводились.
Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счёт земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
В соответствии со статьей 12.1 вышеуказанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник, которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 вышеуказанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Процедура обязательного выделения земельного участка за счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок отменена ФЗ от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ с 1 июля 2011 года.
В соответствии с требованием закона об обороте список невостребованных земельных долей опубликован в газете "Енотаевский вестник" ДД.ММ.ГГГГ N (11029), которая в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 1 марта 2003 года N 50-Пр" является официальным средством массовой информации Енотаевского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.
Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории МО "Табун-Аральский сельсовет".
Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось в 2018 году, не состоялось по причине отсутствия кворума.
Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка, решение по вопросу о невостребованных земельных долях принято не было.
В этой связи администрация МО "Табун-Аральский сельсовет" Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ утвердило такой список самостоятельно.
При этом, никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников не представили в письменной форме возражения в администрацию МО "Табун-Аральский сельсовет".
Также эти лица не представляли в письменной форме в администрацию МО "Табун-Аральский сельсовет" какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет.
До настоящего времени земельные доли в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" никем не зарегистрированы.
При указанных обстоятельствах истец просил суд признать за муниципальным образованием "Табун-Аральский сельсовет" право муниципальной собственности на невостребованную ответчиком Назаровой (Долговой) Е.Н. в установленном законом порядке земельную долю площадью 13,2 га, ранее принадлежащую на праве собственности П.Н.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании стороны участия не принимали.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 20 апреля 2020 года исковые требования администрации муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Глава администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Ажимов Ж.М. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Указывает, что ни П.Н.А. при жизни, ни его наследница Назарова (Долгова) Е.Н. после его смерти в предусмотренный ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 3-х летний срок земельной долей не распорядилась, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям для хозяйственной деятельности.
Назарова (Долгова) Е.Н. как наследница П.Н.А., которому была предоставлена земельная доля, устранилась от владения, распоряжения и пользования земельной долей.
Считает, что не обращение П.Н.А. при жизни за свидетельством о праве на земельную долю подтверждает, что он добровольно не воспользовался своим правом.
На заседании судебной коллегии представители Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Астраханской области, администрации МО "Енотаевский район", Агентства по управлению государственным имуществом, Управления Росреестра по Астраханской области, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не присутствовали, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не представили.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Оганесян Ш.Р., поддержавшую жалобу, Назарову Е.Н., возражавшую против ее удовлетворения, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, а решение - отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Оспариваемое решение вышеуказанным требованиям не соответствует.
Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик Назарова Е.Н. является наследником земельной доли после смерти П.Н.А., фактически приняла наследство, ничего по поводу оформления муниципальным образованием "Табун-Аральский сельсовет" невостребованных земельных долей не знала, газету "Енотаевский вестник" не выписывает, сетью "Интернет" не пользуется, о том, что у умершего отца имеется земельный участок, не знала.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, считает их ошибочными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 вышеуказанного закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, указанный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
На основании статьи 15 вышеуказанного закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В силу статьи 12.1 вышеуказанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности.
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из материалов дела, распоряжением Главы администрации Енотаевского района Астраханской области N-р-а от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность работников совхоза "Табун-Арал" предоставлены сельскохозяйственные угодья общей площадью 6614 га, из них: орошаемой пашни - 752 га, сенокосов - 1052 га, пастбищ - 4810 га, а также утвержден список работников совхоза "Табун-Арал", имеющих право получения земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в общую долевую собственность, в количестве 501 человек, среди которых П.Н.А. с размером земельной доли 13,2 га.
На основании вышеуказанного распоряжения П.Н.А. выдано свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее, что П.Н.А. предоставлен в собственность земельный участок для сельскохозяйственного производства площадью 13,2 га, из которых 1,5 га орошаемая пашня, 2,1 га сенокосы, 9,6 га - пастбища.
ДД.ММ.ГГГГ П.Н.А. умер, что подтверждается справкой о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответов на запрос нотариусов З и Ч, наследственное дело к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ П.Н.А. не заводилось.
Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Астраханской области от 6 августа 2020 года информация о правах П.Н.А. на спорную земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.
Согласно данным похозяйственной книги администрации N в лицевой счет N в хозяйстве по адресу: <адрес> внесены: П.В,И., Назарова Е. Н., Д.Е.В., Н.А.В.. Актуальных сведений о регистрации по месту жительства указанных лиц по данному адресу в администрации не имеется, так как по вышеуказанному адресу никто не проживает с 2010 года. Собственником жилого помещения и земельного участка по указанному адресу являлся П.Н.А., умерший ДД.ММ.ГГГГ. Родственники умершего в наследство не вступали, правоустанавливающих документов на жилую квартиру и участок по настоящий момент в администрацию не предоставили.
Ответчик Назарова (Долгова) Е.Н. судебной коллегии пояснила, что не проживает по указанному адресу примерно с 1994 года, в наследство не вступала.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "Енотаевский вестник" N (11029) администрацией муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области опубликован список собственников земельных долей в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, где под номером N указан П.Н.А..
Также данный список был размещен в газете "Сборник законов и нормативно-правоввых актов Астраханской области, на официальном сайте администрации в сети "Интернет" по адресу: http://tabun-aralskij.ru/index, на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет".
При размещении списка разъяснен порядок и сроки подачи письменных возражений в администрацию муниципального образования, на территории которого находится земельный участок, а также право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.
Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 6614 га, кадастровый N, расположенный на землях муниципального образования "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности признано неправомочным.
Постановлением администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза "Табун-Арал" на территории МО "Табун-Аральский сельсовет", где под номером N указан П.Н.А.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (пункты 7, 8 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Принимая во внимание, что предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной истцом соблюдена, Назарова Е.Н. являясь наследником умершего П.Н.А., наследства не принимала, наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляла, намерения использовать ее либо распорядиться ею по своему усмотрению не выражала, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за муниципальным образованием "Табун-Аральский сельсовет" права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной, является ошибочным.
Доводы ответчика о том, что она ничего по поводу оформления муниципальным образованием "Табун-Аральский сельсовет" невостребован-ных земельных долей не знала, газету "Енотаевский вестник" не выписывает, сетью "Интернет" не пользуется, о том, что у умершего отца имеется земельный участок, не знала, свидетельствуют именно о том, что спорная земельная доля является невостребованной.
При указанных обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового - об удовлетворении исковых требований администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" Енотаевского района Астраханской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 20 апреля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" удовлетворить.
Признать за МО "Табун-Аральский сельсовет" право муниципальной собственности на невостребованную Назаровой (Долговой) Е. Н. земельную долю площадью 13,2 га, принадлежащую ранее П.Н.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
