Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-2225/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-2225/2018
гор. Брянск 3 июля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонное) Кравченко В.В. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 4 апреля 2018 года по иску Малькевича Игоря Владимировича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе по доверенности Жинжиковой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Малькевича И.В. по доверенности Ромашиной С.В. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Малькевич И.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы не были засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера Кпетнянского ПМК-476 управления "Брянскоблсельстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба СМП N "Брянскчернобыльстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба АО Клетнянская МПМК.
Истец просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как за лицом, осуществлявшим работу с тяжелыми условиями труда, включить спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Жуковскому муниципальному району Брянской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, как имеющему стаж работы с тяжелыми условиями труда, с момента возникновения права на назначение досрочной пенсии.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 4 апреля 2018 года иск Малькевича И.В. удовлетворен.
Суд обязал Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж работы Малькевича И.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, календарно следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера Кпетнянского ПМК-476 управления "Брянскоблсельстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба СМП N "Брянскчернобыльстрой"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба АО Клетнянская МПМК.
Признал за Малькевичем И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицом, осуществлявшим работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".
Обязал ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить Малькевичу И.В. страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонное) Кравченко В.В. просит решение суда отменить как незаконное, отказать Малькевичу И.В. в удовлетворении исковых требований.
Так документами не подтверждается занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Клетнянского ПМК-476 управления "Брянскоблсельстрой", именно на строительстве зданий и сооружений, перечисленных в названии раздела ХХ1Х Списка N от 1956 года, либо выполнение им в указанный период работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, а представленные истцом акты приемки выполненных работ по ремонту объекта МУЖКХ за 1989 г. не подтверждают его занятость на строительстве.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности старшего прораба СМП N "Брянскчернобыльстрой", что следует из лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ г. и ведомостей по начислению заработной платы, а также из приказа от ДД.ММ.ГГГГ о переводе старшего прораба Малькевича на должность прораба. Должность старшего прораба Списками не предусмотрена.
Особые условия труда в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом АО Клетнянская МПМК не подтверждены. Особыми отметками в индивидуальном персонифицированном учете.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился Малькевич И.В. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему..
Из материалов дела следует, что истец работал в должностях:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера Клетнянского ПМК-476 управления "Брянскоблсельстрой";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба СМП N "Брянскчернобыльстрой";
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба АО Клетнянская МПМК.
ДД.ММ.ГГГГ ему отказано ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как по первому периоду не подтверждена постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ; по второму периоду он значится старшим мастером, а не мастером; по третьему периоду - сведения персонифицированного учета за 1999-2001 г.г. представлены без кода особых условий труда.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы - подраздел "б" "инженерно-технические работники" раздела ХХ1Х "Строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций".
Списком N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "производители работ". (прорабы).
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Клетнянского ПМК-476 управления "Брянскоблсельстрой" суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела нашла подтверждение полная занятость истца на работе в должности мастера (ведомости по начислению заработной платы, акты приемки выполненных работ).
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку Списком 1956 года была предусмотрена должность мастера, а не мастера строительных и монтажных работ. Кроме того организация, в которой работал истец, выполняла работы по строительству объектов, что видно из актов приемки зданий (сооружений) - л.д. 184-203 т.1. Также из решения ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Малькевичу И.В. следует, что предыдущий период работы истца в той же организации в той же должности - с августа по декабрь 1985 года - и следующий период - с января по апрель 1991 года - работа в той же должности в той же организации - зачтены пенсионным фондом в специальный стаж. При этом ответчик, со своей стороны, не представил доказательств того, что организация прекратила какое-либо строительство в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба СМП N "Брянскчернобыльстрой" - суд первой инстанции исходил из того, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1993 г. N 367, предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ" ("прораб"). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016, в котором также были предусмотрены профессии "мастер" и "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.
Таким образом, обязанности старшего прораба и старшего мастера как производные должностям определяются на основе базовых должностей - производитель работ и мастер.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда в отношении вышеназванных двух спорных периодов.
Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба АО Клетнянская МПМК суд первой инстанции исходил из того, что работодатель не выполнил обязанность сообщать о специальной оценке условий труда при предоставлении сведений персонифицированного учета.
Судебная коллегия находит данный вывод суда неверным.
Так, согласно части 1 статьи 14 федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как видно из материалов дела, Малькевич И.В. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АО Клетнянская МПМК отражен без указания кода льготных условий труда.
В связи с тем, что АО Клетнянская МПМК прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1.Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ 31 июля 2015 года, судам не представляется возможным установить причину, по которой работодатель документально не подтвердил право работника на досрочное назначение страховой пенсии. При этом не установлено, что работодатель действовал неправомерно.
По изложенным основаниям данный период не подлежит включению в специальный стаж. В этой части требований судебная коллегия принимает новое решение об отказе в их удовлетворении.
Между тем с учетом специального стажа, учтенного ответчиком в бесспорном порядке ( 5 лет 2 мес. 7 дн.), и зачтенного судом (7 лет 7 мес.) у истца специальный стаж превышает необходимый, в связи с чем судом правильно признано за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом коллегия находит необходимым указать дату, с которой у истца возникает данное право, учитывая, что за назначением пенсии он обратился в пенсионный орган 1 декабря 2017 года, следовательно, это дата достижения истцом 55 лет - 4 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 4 апреля 2018 года отменить в части, которой в специальный стаж Малькевича И.В. зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АО Клетнянская МПМК.
Принять в отмененной части новое решение. Отказать в удовлетворении исковых требований Малькевича Игоря Владимировича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба АО Клетнянская МПМК
В остальной части решение Жуковского районного суда Брянской области от 4 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонное) Кравченко В.В. - без удовлетворения.
Дополнить решение суда, указать дату возникновения у Малькевича Игоря Владимировича права на досрочное назначение пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
