Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: 33-22247/2019, 33-627/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N 33-627/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Шамрай М.С., Юрченко Т.В.,
при секретаре Иванкович В.В.,
с участием прокурора Ляпиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1985/2019 по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону, действующего в интересах Российской Федерации в лице ГУ УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону и МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону, к Коробейниковой Ю.И., ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании неосновательного обогащения по апелляционной жалобе Коробейниковой Ю.И. на решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Коробейниковой Ю.И. и ФКУ "ГБ МСЭ по РО" Минтруда России о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро N 30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" серия МСЭ-2011 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. об установлении Коробейниковой Ю.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскании с Коробейниковой Ю.И. в пользу ГУ УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону незаконно полученных единовременной денежной выплаты и страховой пенсии по инвалидности в размере 528 200,65 руб., в пользу МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону незаконно полученной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг в размере 43 426,09 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки законности установления инвалидности Коробейниковой Ю.И. было выявлено, что в отношении неё медико-социальная экспертиза Бюро N 30 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" не проводилась, на бумажном носителе и в базе данных Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системы (ЕАВИИАС) сведения по освидетельствованию Коробейниковой Ю.И. отсутствуют. Представленные сведения свидетельствуют о том, что Коробейникова Ю.И. не проходила медико-социальную экспертизу и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью незаконного получения пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат, а также в МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону с целью получения компенсации на оплату коммунальных услуг.
Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 октября 2019г. исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону удовлетворены.
Суд признал недействительными с момента выдачи справку Бюро N 30 -филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РО" Минтруда России серии СМЭ-2011 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. об установлении Коробейниковой Ю.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.
Взысканы с Коробейниковой Ю.И. в пользу ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону неосновательное обогащение в виде незаконно полученных единовременной денежной выплаты и пенсионных выплат по инвалидности в размере 528 200,65 руб., в пользу МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону неосновательное обогащение в виде незаконно полученной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг в размере 43 426,09 руб., в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственная пошлина в размере 8 916 руб.
В своей апелляционной жалобе Коробейникова Ю.И. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Апеллянт указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку не выяснялось обращалась ли она за установлением инвалидности в Бюро N 30 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РО" Минтруда России, заполнялись ли ею какие-либо документы для получения инвалидности, получала ли справку об инвалидности. Заявитель жалобы полагает, что судом не исследованы в полной мере обстоятельства, указанные в исковом заявлении, которые не соответствуют действительности.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону, опровергая доводы ответчика, просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Коробейникова Ю.И. и представители ФКУ "Главного бюро МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, третьего лица МКУ УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону не явились, о причинах неявки не сообщили, будучи уведомлены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры, представителя третьего лица ГУ УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону, полагавших доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.
В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006г. утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом.
Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.
Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 ФЗ N 400-ФЗ).
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ N 400-ФЗ).
Из вышеприведенных норм следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.
Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лицах (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что согласно выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2011 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Бюро N 30 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по РО", с 21.02.2012г. Коробейниковой Ю.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.
На основании указанной справки об инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, по заявлению Коробейниковой Ю.И. в ГУ УПФР в г.Гуково Ростовской области от 19.03.2012г. ответчику была назначена ежемесячная денежная выплата и по заявлению от 27.08.2012г. решением территориального органа Пенсионного фонда РФ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2012г. пожизненно социальная пенсия по инвалидности с 01.09.2012г. В связи с выездом на постоянное место жительства в г.Ростов-на-Дону в 2013г. по заявлению ответчика пенсионное дело Коробейниковой Ю.И. было направлено в ГУ УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону, распоряжениями которого от 30.08.2018г. выплаты страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ приостановлены с 01.10.2018г.
Согласно справок о выплатах, истории выплат, протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, расчета переплаты всего ответчику было выплачено за период с 01.09.2012г. по 31.08.2018г. пенсия по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 528 200,65 руб., что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.
По сообщению МКУ "УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону" от 31.01.2019г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на запрос прокурора Коробейникова Ю.И. значилась в базе данных льготных категорий граждан с 16.11.2013г. по 31.10.2018г. как инвалид ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы согласно справки МСЭ-2011 N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., в связи с чем ей была назначена и выплачена компенсация на оплату коммунальных услуг за период с 01.12.2013г. по 31.10.2018г. в сумме 43 426,09 руб.
Из ответа МБУЗ "Центральная городская больница" г.Гуково от 29.01.2019г. NИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на запрос прокурора следует, что Коробейникова Ю.И. в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.
Согласно письму ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.08.2018г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в Единой автоматизированной вертикально интегрированной информационной системы (ЕАВИИАС), используемой при прохождении МСЭ, информация о прохождении медико-социальной экспертизы Коробейниковой Ю.И. отсутствует, данных освидетельствования и медико-экспертной документации на бумажном носителе в отношении ответчика также не имеется.
Удовлетворяя заявленные прокурором исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался вышеуказанными положениями закона и исходил из того, что направление на медико-социальную экспертизу Коробейниковой Ю.И. не выдавалось, для его получения в МБУЗ "Центральная городская больница" г.Гуково ответчик не обращалась, какая-либо медицинская документация, подтверждающая наличие у неё на момент установления группы инвалидности на 21.02.2012г., так и в настоящее время заболеваний и стойких нарушений здоровья, которые предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях в материалах дела отсутствует, в связи с чем пришел к выводу о нарушении установленного законом порядка получения справки и выписки из акта медицинского освидетельствования и взыскании с неё незаконно полученных денежных сумм страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, а также компенсации на оплату коммунальных услуг за спорный период.
Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями ст. 98, 103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, исследованным судом доказательствам, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на правильном применении норм материального права и не опровергнуты в суде апелляционной инстанции.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка всем представленным сторонами доказательствам и достоверно установлено, что Коробейникова Ю.И. направление на медико-социальную экспертизу не получала, медико-экспертные документы в службе МСЭ отсутствуют, поскольку туда никем не представлялись.
Каких-либо относимых и допустимых доказательств обратного в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком суду представлено не было, в том числе каких-либо медицинских документов, которые бы могли подтвердить наличие у Коробейниковой Ю.И. по состоянию на 21.02.2012г. заболеваний, являющихся безусловным основанием для установления ей ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности бессрочно при первичном признании гражданина инвалидом, индивидуальной программы реабилитации инвалида (ИПР).
Учитывая, что на момент предоставления Коробейниковой Ю.И. незаконно полученной справки МСЭ-2011 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. и перечисления ей спорных денежных средств пенсионным органом и органом социальной защиты ответчик не могла не знать о том, что она не проходила медико-социальную экспертизу в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, её поведение нельзя признать добросовестным, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно взыскал с неё полученные за период с 01.03.2012г. по 31.08.2018г. суммы неосновательного обогащения в пользу Пенсионного фонда РФ и МКУ "УСЗН Советского района г.Ростова-на-Дону".
По существу доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов суда и не влияют на правильность принятого судом решения, а выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, правовые основания для переоценки которых у судебной коллегии отсутствуют.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 октября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коробейниковой Ю.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 20.01.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
