Определение Ленинградского областного суда

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2023 года Дело N 33-2224/2023

Санкт-Петербург 15 марта 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда Нестерова М.В.,

при секретаре Любивой Д.А.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" на определение Кингисесспского городского суда Ленинградской области от 12 января 2023 года, которым отказано в удовлетворении заявления Администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области о замене должника в порядке процессуального правопреемства по гражданскому делу N 2-2/2022.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В.,

установил:

Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области обратилась в Кингисеппский городской суд с заявлением о замене должника в порядке процессуального правопреемства на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, ГУП "Леноблводоканал", Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

В обоснование заявления указано, что решением Кингисеппского городского суда по гражданскому делу N от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области об обязании произвести ремонт водозаборных сооружений, сетей централизованной системы холодного водоснабжения. В соответствии с указанным решением суда, администрация муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт следующих водозаборных сооружений ВОС "Сережино": - самотечные линии от ряжевого оголовка N до водоприемного колодца N; - водоприемный колодец N; - водоприемный колодец N; и ремонт сетей централизованной системы холодного водоснабжения <адрес>: - водопроводы по <адрес> (инв.50000045), <адрес> (инв.N), по <адрес> (от Графова до <адрес>), по пер. Зеленому (от <адрес> до <адрес>), к ж/<адрес> (инв.N), к многоквартирным домам N N,19 и 31 по <адрес> (инв. NN, 50000104 и 50000206), к многоквартирным домам N по <адрес> и N N,21 и 23 по ш. Крикковское (инв. N), к многоквартирному дому N по <адрес> (инв. N), по <адрес> в мкр. Лесобиржа, по <адрес> (участок от пр. К.Маркса до <адрес>), к многоквартирному дому N по ш. Крикковское (инв. N), к многоквартирному дому N по <адрес> (инв. N), транзитные водопроводы через многоквартирные дома NN, 7, 11, 12, 13 и 27/50 по ш. Крикковское и 18 по <адрес>; - водопроводы от <адрес> до промзоны Фосфорит (инв. N), по <адрес> (от <адрес> до пр. К.Маркса; инв.N), к многоквартирным домам NБ по ш. Крикковское и NА по <адрес> (инв. N), к многоквартирному дому N по <адрес> (инв.N), к детскому саду N в микрорайоне 3, по 2 Проезду (от <адрес> до 4 Проезда), от ВОС "Сережино" до железной дороги, по <адрес> (от <адрес> до ш. Крикковское); - водоводы от водозабора на ВОС "Сережино" до <адрес> и промзоны Фосфорит.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство не возбуждалось. Решение суда до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Согласно Областному закону Ленинградской области от 29.12.2015 N 153-оз "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" (в редакции Областного закона Ленинградской области от 22.12.2021 N 149-оз) к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области относятся полномочия органов местного самоуправления поселений Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений.

ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" принято решение N о передаче в государственную собственность Ленинградской области муниципальное имущество в виде объектов, обеспечивающих проживающих на территории гор. Кингисепп Ленинградской области водоснабжением.

Решением Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГг. N в части перечня передаваемого муниципального имущества.

Распоряжением Правительства Ленинградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-р в государственную собственность Ленинградской области принято муниципальное имущество казны МО "Кингисеппское городское поселение", за счет которого осуществлялась организация обеспечения проживающих на территории <адрес> Ленинградской области питьевым водоснабжением.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи указанного в распоряжении имущества.

Ссылаясь на то обстоятельство, что предусмотренные ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" полномочия по организации водоснабжения населения отнесено к полномочиям Ленинградской области; муниципальное имущество, указанное в решении суда, в числе иного имущества, передано из казны муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в субъект Российской Федерации - Ленинградскую область в лице Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом, право собственности в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано 26.09.2022, Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, обратилась в суд с заявлением о замене ответчика правопреемником.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Представитель Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Правительства Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель МО "Кингисеппское городское поселение" Кингисеппского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие, поддерживает заявление о процессуальном правопреемстве (том 6 л.д. 92-94).

Представитель Комитета по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие, поддерживает заявление о процессуальном правопреемстве (том 5 л.д. 159, том 6 л.д. 20, 96).

Представитель ОАО " Кингисеппский Водоканал" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (том 6 л.д. 22).

Представитель Управления Роспотребнадзора просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Кингисеппской городской прокуратуры возражал против удовлетворения заявления.

Представитель ГУП "Леноблводоканал" в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству с заявлением не согласился.

Определением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12 января 2023 года в удовлетворении заявления Администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области о замене должника в порядке процессуального правопреемства по гражданскому делу N отказано.

В частной жалобе Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области просит отменить определение Кингисеппского городского суда от 12 января 2023 года как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, нарушает права и законные интересы заявителя, приводит к невозможности исполнения решения суда.

Частная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья судебной коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, процессуальное правопреемство, то есть замена одной из сторон процесса другим лицом, правопреемником, происходит в тех случаях, когда права и обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения переходят к другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права.

Вне зависимости от основания материального правопреемства процессуальное правопреемство допускается лишь после того, как произойдет замена в материальном правоотношении.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что смена собственника имущества не влечет переход к нему обязанностей, возложенных решением суда на бывшего собственника; указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для процессуального правопреемства, поскольку отношения, которые были предметом судебного разбирательства, не носят гражданско-правового характера, предполагающего возможность перемены лиц в обязательстве.

Судья апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области об обязании произвести ремонт водозаборных сооружений, сетей централизованной системы холодного водоснабжения удовлетворен.

Суд обязал Администрацию МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт водозаборных сооружений ВОС "Сережино": самотечных линий от ряжевого оголовка N до водоприемного колодца N; водоприемного колодца N; водоприемного колодца N.

Суд обязал Администрацию МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт сетей централизованной системы холодного водоснабжения <адрес>:

водопроводов по <адрес> (инв. N), по <адрес> (инв. N), по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), по пер. Зеленому (от <адрес> до <адрес>) к ж/<адрес> (инв.N), к многоквартирным домам NN, 19 и 31 по <адрес> (инв. NN, 50000104 и 50000206), к многоквартирным домам N по <адрес> и NN, 21 и 23 по <адрес> (инв. N), к многоквартирному дому N по <адрес> (инв. N), по <адрес> в мкр. Лесобиржа, по <адрес> (участок от пр. К.Маркса до <адрес>), к многоквартирному дому N по <адрес> (инв. N), к многоквартирному дому N по <адрес> (инв. N), транзитных водопроводов через многоквартирные дома NN, 7,11,12,13 и 27/50 по <адрес> и N по <адрес>;

водопроводов от <адрес> до промзоны Фосфорит (инв. N), по <адрес> (от <адрес> до пр. К.Маркса; инв. N), к многоквартирным домам NБ по <адрес> и NА по <адрес> (инв. N), к многоквартирному дому N по <адрес> (инв. N), к детскому саду N в микрорайоне 3, по 2 Проезду (от <адрес> до 4 Проезда), от ВОС "Сережино" до железной дороги, по <адрес> (от <адрес> до <адрес>),

водоводов от водозабора на ВОС "Сережино" до пр. К.Маркса и промзоны Фосфорит (том 4 л.д. 104-122).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области - без удовлетворения (том 4 л.д. 208-216).

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче исполнительного листа для предъявления в службу судебных приставов для исполнения истец не обращался. Решение суда до настоящего времени не исполнено.

Решением Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" N от ДД.ММ.ГГГГг. муниципальное имущество передано из муниципальной собственности МО "Кингисеппское городское поселение" МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области в государственную собственность Ленинградской области, в том числе имущество по водоснабжению (том 4 л.д. 224-227).

Решением Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение Совета депутатов МО "Кингисеппское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГг. N в части перечня передаваемого муниципального имущества (том 4 л.д. 228-229, 230-248).

Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р в государственную собственность Ленинградской области принято муниципальное имущество казны МО "Кингисеппское городское поселение", за счет которого осуществлялась организация обеспечения проживающих на территории гор. Кингисепп Ленинградской области питьевым водоснабжением (том 5 л.д. 1-2, 3-20).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом МО "Кингисеппский муниципальный район" и Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом подписан акт приема-передачи указанного в распоряжении имущества (том 5 л.д. 21).

Между тем материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих правопреемство Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, ГУП "Леноблводоканал", Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом по обязательствам прежнего собственника.

Передача Распоряжением Правительства Ленинградской области от 16.08.2022 N 571-р в государственную собственность Ленинградской области муниципального имущества казны МО "Кингисеппское городское поселение", не свидетельствует о передаче обязательств в отношении систем водоснабжения, возникших у предыдущего владельца по тем или иным обстоятельствам и не прекращает обязанность по устранению нарушений законодательства, допущенных прежним собственником систем водоснабжения, который не исполняет решение суда, поскольку именно лицо, виновное в нарушении требований закона, обязано исполнить судебное постановление.

Ссылка администрации на Закон N 153-ОЗ от 29 декабря 2015 года "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", является несостоятельной, поскольку данная правовая норма не содержит условия о переводе обязательств, возникших на основании вступившего в законную силу решения суда, на иное лицо, не изменяет решение суда от 18.01.2022, возложившее обязанности по ремонту систем водоснабжения на администрацию района. Требования администрации фактически сводятся к изменению судебного акта и возложению исполнения решения суда на другое лицо, при отсутствии к тому законных оснований.

В материалах дела не имеется доказательств передачи полномочий, которые должны быть осуществлены должником в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда, иному лицу, соглашение о переводе обязательств по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, ГУП "Леноблводоканал", Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом либо между уполномоченными ими лицами не заключалось.

Учитывая недоказанность ответчиком факта того, что водопроводные сети перешли в распоряжение Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, ГУП "Леноблводоканал", Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом, оснований для процессуального правопреемства не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда, а потому не могут служить основанием к отмене судебного постановления.

На основании изложенного, постановленное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья судебной коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определил:

определение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 12 января 2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" - без удовлетворения.

Судья

Судья: Мицюк В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка