Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 16 октября 2018 года №33-2223/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 33-2223/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Боджокова Н.К.,
судей Мерзакановой Р.А. и Тачахова Р.З.,
при секретаре судебного заседания Гречиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика администрации МО "Яблоновское городское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 11.11.2013 года, которым постановлено:
исковые требования Т.Б.А. к администрации МО "Яблоновское городское поселение" удовлетворить частично, определить дату учёта Т.Б.А. как нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 01.09.2010г.
Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения представителя ответчиков Берзегова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя Т.Б.А. по доверенности Т.Б.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Т.Б.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Яблоновское городское поселение", уточненным в ходе судебного заседания, обязать администрацию МО "Яблоновское городское поселение" определить дату постановки ее на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилья с даты первоначального обращения, а именно с 20.04.2010 г.
В обосновании заявленных требований указала, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 10.02.2012 г. отказ администрации МО "Яблоновское городское поселение" в постановке Т.Б.А. на жилищный учёт признан неправомерным, с обязанием устранить допущенное нарушение по обеспечению ветерана ВОВ жильём в кратчайший срок.
Распоряжением N 118 от 24 мая 2012г. Т.Б.А. поставлена на жилищный учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не с даты первоначального обращения - 20.04.2010 г., а с 24 мая 2912 г., что является нарушением Закона РФ "О ветеранах", в связи с чем просила суд удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика заявленные требования не признал. Считает, что правовые основания для постановки Т.Б.А. на учёт с 20.04.2010 г. отсутствуют, поскольку она является жителем иного муниципального образования.
Вместе с тем, апелляционным определением от 10.02.2012 г. Верховный суд Республики Адыгея обязал администрацию МО "Яблоновское городское поселение" обеспечить Т.Б.А., как ветерана ВОВ жильём. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РА от 18.09.2012г. даны разъяснения относительно исполнения этого определения, что формулировка "обязать администрацию МО "Яблоновское городское поселение" устранить допущенное нарушение по обеспечению ветерана ВОВ жильём в кратчайший срок" означает исключительно постановку Т.Б.А. на жилищный учёт в порядке, предусмотренном для ветеранов ВОВ". Исполняя данное апелляционное определение суда, администрация МО "Яблоновское городское поселение" поставила Т.Б.А. на учёт с 24.05.2012 г.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации МО "Яблоновское городское поселение" и Администрации МО "Тахтамукайский район" Берзегов Р.А. просит данное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела Т.Б.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверению от 24.06.2004 является ветераном Великой Отечественной войны и относится к категории лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, для которых меры социальной поддержки установлены статьей 20 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5 "О ветеранах" от 12.01.1995 г.
В настоящее время обеспечение жильем ветеранов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", установленных статьями 14, 15, 17-19 и 21, осуществляется в соответствии со статьей 23.2 указанного Федерального закона путем предоставления мер социальной поддержки в виде социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 1 ст. 15, пп. 3 п. 1, пп. 8 п. 2 ст. 16, п. 4 ст. 17, пп. 3 п. 1 ст. 18, пп. 6 п. 1 ст. 19, пп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" жильем за счет федерального бюджета обеспечиваются инвалиды войны, участники ВОВ, ветераны боевых действий, а также семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.
На основании ст. 20 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Для жителей Республики Адыгея меры социальной поддержки установлены Законом Республики Адыгея от 30.12.2004 N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" и обеспечение жильем указанной категории граждан не предусматривает.
Законом Республики Адыгея от 30.12.2004 N 278 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея" установлен следующий перечень мер социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
2) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;
3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
4) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до четырнадцати рабочих дней в году;
5) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
6) денежная выплата в размере пятидесяти процентов оплаты жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Адыгея, и коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также стоимости топлива, приобретенного в пределах нормативов потребления, утвержденных органами местного самоуправления, и транспортных услуг для доставки этого топлива - для проживающих в домах без центрального отопления. Денежная выплата предоставляется независимо от вида жилищного фонда.
Таким образом, Т.Б.А. являющаяся ветераном ВОВ по категории - лица, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, не имеет права на внеочередное обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, и может быть обеспечена жильем только в соответствии с жилищным законодательством РФ и в порядке очередности.
Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Как следует из материалов дела, 06.05.2010 в Администрацию муниципального образования "Яблоновское городское поселение" поступило письмо от Т.Б.А., с указанием места жительства: <адрес>, с требованием о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" и признании её нуждающейся в получение жилого помещения с 2004 года, а также включении Т.Б.А. в списки ветеранов ВОВ - очередников на получение жилья.
На письмо Т.Б.А. от 25.05.2010 N 782 направлен ответ, который не дошел до заявительницы в связи с тем, что Т.Б.А. указала в письме неверный адрес места жительства: <адрес>, фактически проживая на территории <адрес> по адресу: <адрес>
Данный факт выявлен 16.09.2010 в ходе составления акта проверки жилищных условий заявителя жилищной комиссией Администрации МО "Яблоновское городское поселение" по адресу: <адрес>. Комиссия установила отсутствие в <адрес>. НДТ "Мелиоратор" находится на территории а. Новая Адыгея, которое относится к МО "Старобжегокайское сельское поселение".
После выявления фактического места жительства Т.Б.А. по адресу: а. Новая Адыгея, НДТ "Мелиаратор", <адрес>, 06.10.2010, администрацией МО "Яблоновское городское поселение" учетное дело ветерана ВОВ Т.Б.А. передано по территориальной принадлежности в администрацию МО "Старобжегокайское сельское поселение", по акту передачи учетного дела от 06.10.2010 и сопроводительному письму от 06.10.2010.
Как следует из распоряжения от 14.10.2010 N 148 главы МО "Старобжегокайское сельское поселение", на основании Закона Республики Адыгея N 400 от 20.01.2006 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" Т.Б.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно справке от 16.09.2011 исх. N 112 администрации МО "Старобжегокайекое сельское поселение" Т.Б.А. состоит в списках на предоставление жилья с 14.10.2010 под номером N 16.
Поставить на учет Т.Б.А. в Администрации МО "Яблоновское городское поселение" и признать нуждающейся в улучшении жилищных условий не представляется возможным в связи с тем, что она не зарегистрирована и не проживает на территории муниципального образования "Яблоновское городское поселение".
Согласно письму Управления по социальным вопросам администрации МО "Город Краснодар" от 19.12.2011 исх. N 34-20600-3 Т.Б.А., 1928 г.р., состояла на учете в управлении социальной защиты населения Западного внутригородского округа г. Краснодара с 2007 года. Сведений о наличии льготной категории не имеется, мерами социальной поддержки не пользовалась. По сведениям управления Пенсионного фонда РФ в Западном округе г. Краснодара Т.Б.А. является получателем пенсии по возрасту.
В общем списке граждан, постановленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию "Яблоновское городское поселение" Т.Б.А. числится под номером 57.
16.06.2016 на основании акта об установлении фактического места жительства Т.Б.А. по адресу: <адрес> комиссией установлено, что последняя проживает по адресу: <адрес>, в административных границах муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение".
Согласно данным Управления по вопросам миграции МВД по Республике Адыгея от 16.10.2017 N 18/11813 Т.Б.А. зарегистрирована с 07.05.2004 по адресу: <адрес> Снята с регистрационного учета 06.07.2004 к месту жительства в г. Краснодар.
Согласно сведениям Управления по вопросам миграции ГУВД РФ по Краснодарскому краю Т.Б.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Сведений о том, что Т.Б.А. ранее проживала и была зарегистрирована в пгт. Яблоновский не имеется.
На сегодняшний день, Т.Б.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" ввиду ее фактического проживания на территории муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение".
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Т.Б.А. в полном объеме.
Председательствующий - Н.К. Боджоков
Судьи: Р.А. Мерзаканова, Р.З. Тачахов
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Н.К. Боджоков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка