Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-2222/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-2222/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Абросимовой Ю.Ю., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Гусевой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Одоевского районного суда Тульской области от 5 июня 2019 года по иску Родина А.И. к ГУ ТО УСЗН Тульской области филиалу отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать соответствующее удостоверение.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Родин А.И. обратился в суд с иском к ГУ ТО УСЗН Тульской области филиалу отдела социальной защиты населения по Одоевскому району о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование заявленных требований ссылался, что имеет ведомственные награды, а именно медали "За отличие в службе" 3 и 2 степени, стаж для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении 20 лет 9 месяцев 1 день, однако, ему в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано в связи с отсутствием требуемого трудового (страхового) стажа.
Просил признать незаконным решение ГУ ТО УСЗН Тульской области филиала отдела социальной защиты населения по Одоевскому району от 23.04.2019 об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика вынести решение о присвоении ему звания "Ветеран труда" и выдать в соответствии с установленным порядком удостоверение с момента первоначального обращения, т.е. с 17.04.2019.
Истец Родин А.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области филиала отдела социальной защиты населения по Одоевскому району по доверенности Ларионова Н.В. возражала против удовлетворения требований, в связи с тем, что истец не имеет трудового (страхового) стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом постановлено решение, которым требования Родина А.И. удовлетворены частично.
Признать незаконным решение ГУ ТО УСЗН Тульской области филиала отдела социальной защиты населения по Одоевскому району N17/1 от 23.04.2019 об отказе Родину А.И. в присвоении звания "Ветеран труда".
Признать за Родиным А.И. право на присвоение звания "Ветеран труда".
Обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области филиал отдела социальной защиты населения по Одоевскому району вынести решение о присвоении Родину А.И. звание "Ветеран труда" и выдать в соответствии с установленным порядком удостоверение "Ветеран труда".
В удовлетворении остальной части заявленных Родиным А.И. требований отказать.
В апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.
В силу ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N797-ЗТО от 28.02.2007.
В соответствии со ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N40-ЗТО).
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1 ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1-1 ст.1 Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Родин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служит в органах внутренних дел Тульской области с 25.09.2000 по настоящее время, выслуга лет Родина А.И. по состоянию на 01.04.2019 составила в календарном исчислении 20 лет 9 месяцев 1 день, право выхода на пенсию по выслуге лет он имеет с 25.03.2018.
За период службы Родин А.И. награжден медалями МВД России "За отличие в службе" 3 степени (приказ УМВД России по Тульской области от 28.10.2011 N323 л/с) и 2 степени (приказ УМВД России по Тульской области от 06.11.2015 N599 л/с).
17.04.2019 Родин А.И. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представил документы, указанные в Законе Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Решением ответчика N17/1 от 23.04.2019 ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что его трудовой стаж в календарном исчислении составляет менее 25 лет.
Не согласившись с данным отказом Романов А.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, установив, что на момент обращения в ГУ ТО УСЗН Тульской области у Родина А.И. для присвоения звания "Ветеран труда" имелись все условия, предусмотренные как ст.7 Федерального закона "О ветеранах", так и ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда": наличие награждения ведомственным знаком отличия за заслуги в службе и продолжительную службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и выслуга лет, необходимая для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (его общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет 20 лет 9 месяцев 1 день), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отказа ответчика и необходимости удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" выслуга лет истца составляла 18 лет 6мес.6дней (без учета периода обучения в ФГБОУВО "Тульский государственный университет"-2 года 6мес.27дней), являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.3 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, на которых распространяется действие данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 2 Постановления от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установило порядок зачета времени обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим право на пенсионное обеспечение, предполагающий, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012, засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что период учебы истца включен в стаж службы в органах внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N941, согласно справки УМВД России по Тульской области от 10.04.2019 выслуга лет Родина А.И.на 01.04.2019 в календарном исчислении составляет 20 лет 9 мес.1 день, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии у истца выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет и присвоения звания "Ветеран труда".
Другие доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одоевского районного суда Тульской области от 5 июня 2019 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
