Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 28 марта 2018 года №33-222/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 33-222/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Серга Н.С.,
судей: Кнепмана А.Н., Коневой О.А.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора города Биробиджана Тарасовой Е. А. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10.01.2018, которым постановлено:
Исковые требования прокурора города Биробиджан в интересах Ермак А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району о понуждении к совершению определенных действий - оставить без удовлетворения,
Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., пояснения прокурора Холманских Т.А., представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО Инина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор города Биробиджана обратился в суд с иском в интересах Ермака А.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО (далее - УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском районе) о включении в страховой стаж периода работы и возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом включённого периода.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по вопросу невключения периодов работы в страховой стаж, проведённой по обращению Ермака А.В., установлено, что ответчиком, несмотря на наличие записи в трудовой книжке, в страховой стаж Ермака А.В., имеющему с <...> инвалидность <...> группы, не был включён период работы в должности <...> в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" с 03.08.2000 по 25.10.2003. Осуществление трудовой деятельности в указанной компании также подтверждается справкой от 17.04.2017 N <...>, выданной генеральным директором ООО "<...>" А.
С целью восстановления прав Ермака А.В. на получение пенсии в полном объёме прокуратурой было вынесено представление, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.
Просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж Ермака А.В. период работы в ООО "<...>" в должности <...> с 03.08.2000 по 25.10.2003 и произвести перерасчёт пенсии с <дата установления инвалидности> с учётом включённого периода.
Помощник прокурора города Биробиджана Тарасова Е.А. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском районе Инин А.А. иск не признал, пояснил, что до 01.01.2003 ООО "<...>" сведений о работниках не представляло, отчислений не производило. Данная организация зарегистрирована в налоговом органе только с 19.10.2000, в период 2002 г. деятельность не велась.
Истец Ермак А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционном представлении помощник прокурора города Биробиджана Тарасова Е.А. просила решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований.
Мотивируя жалобу, указала на то, что принятые судом показания свидетеля А., согласно которым последняя не помнит, в какой именно период общество работало, но помнит, что отчётные документы с 2003 г. стали направляться в налоговую службу и в пенсионный фонд, не имеют отношения к существу рассматриваемого спора.
Трудовой книжкой, являющейся основным документом о трудовой деятельности, подтверждён период работы Ермака А.В. в ООО "<...>" в должности <...> с 03.08.2000 по 25.10.2003.
Свидетель А. пояснила, что Ермак А.В. работал в указанной компании весь период, отражённый в трудовой книжке, записи о принятии на работу и об увольнении в книжке сделаны ею. Обозревая справку от 19.02.2003, она указала на то, что не знает, её ли подпись на данном документе. Кроме того, со слов свидетеля ООО "<...>" осуществляла деятельность в 2002 г.
Полагала, что в судебном заседании представлено достаточно доказательств, подтверждающих обоснованность предъявленного иска. Невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для невключения периодов работы в страховой стаж.
В возражениях на апелляционное представление УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском районе, указав на несогласие с его доводами, просило решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Холманских Т.А. доводы апелляционного представления поддержала.
Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском районе Инин А.А. просил решение суда оставить без изменения.
Истец Ермак А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё (ч. 1).
Как следует из материалов дела, <...> Ермаку А.В. установлена <...> группа инвалидности.
Конституцией РФ каждому гарантировано социальное обеспечение в случае инвалидности. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (чч. 1, 2 ст. 39).
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1). Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы (ч. 2).
По сведениям УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском районе с <дата установления инвалидности> Ермак А.В. является получателем страховой пенсии по инвалидности.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.
В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.
Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения страховой пенсии по инвалидности, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
С <...>1998 Ермак А.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица.
Согласно данным трудовой книжки Ермака А.В. 03.08.2000 он принят на работу в ООО "<...>" <должность>, 25.10.2003 уволен с занимаемой должности.
Из периода работы Ермака А.В. в ООО "<...>" в должности <...> ответчиком исключены периоды с 03.08.2000 по 31.12.2002, с 01.10.2003 по 25.10.2003. Период с 01.01.2003 по 30.09.2003 включён в страховой стаж, а также включён период с 01.10.2000 по 31.12.2000, в течение которого Ермаком А.В. осуществлялась трудовая деятельность у индивидуального предпринимателя О.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, которые бы подтверждали наличие страхового стажа Ермака А.В. в неучтённые ответчиком при расчёте страховой пенсии по инвалидности периоды работы, не представлено.
Действительно, материалами дела подтверждается, что ООО "<...>" зарегистрирована в налоговом органе только с 19.10.2000, что ставит под сомнение начало осуществления трудовой деятельности в указанной компании с 03.08.2000 по трудовому договору.
Согласно информационному письму от 19.02.2003 ООО "<...>" в 2002 г. проводился долговременный ремонт помещения, заработная плата работникам компании не начислялась, финансово-коммерческая деятельность не осуществлялась.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание включение в страховой стаж период работы у ИП О., суд обоснованно признал правомерным невключение в страховой стаж Ермака А.В. периодов работы в ООО "<...>" с 03.08.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2002.
Между тем оснований для признания правомерным невключения в страховой стаж Ермака А.В. периодов работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.10.2003 по 25.10.2003 у суда первой инстанции не имелось.
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа), согласно п. 43 которых периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 31.12.2002, плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно редакции данной нормы, действовавшей с 31.12.2002 до 01.01.2017, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, и как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
В этой связи, вопреки доводам апелляционного представления, показания свидетеля генерального директора ООО "<...>" А. не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Между тем в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Доказательств, опровергающих достоверность вышеуказанной записи в трудовой книжке Ермака А.В. в части периода его работы в 2001 г. и с 01.10.2003 по 25.10.2003, в материалы дела не представлено.
Отсутствие соответствующих документов, на которых основана запись в трудовой книжке, вследствие их утраты в результате пожара в феврале 2017 г., не может служить основанием для лишения Ермака А.В. конституционного права на социальное обеспечение.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п. 9 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счёт средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 950-О-О).
Поскольку страховые пенсии по инвалидности являются одним из видов пенсионного обеспечения граждан в рамках пенсионного страхования, указанные правовые позиции Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ должны учитываться при разрешении вопроса о включении в страховой стаж периодов работы при назначении страховой пенсии по инвалидности, что судом первой инстанции сделано не было.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части невключения в страховой стаж Ермака А.В. периодов работы в ООО "<...>" с 01.01.2001 по 31.12.2001 и с 01.10.2003 по 25.10.2003 с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении требований.
В связи с удовлетворением требования о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.2001 по 31.12.2001 и с 01.10.2003 по 25.10.2003, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести Ермаку А.В. перерасчёт страховой пенсии по инвалидности с <дата установления инвалидности>.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда <...> от <...> в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы Ермака А. В. в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" в должности <...> с <...> по <...> и с <...> по <...>, и отказа в возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по инвалидности с учётом включённых периодов работы отменить, вынести в этой части новое решение об удовлетворении требований. В остальной части решение оставить без изменения.
Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:
"Исковые требования прокурора <...> в интересах Ермака А. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> и Биробиджанском муниципальном районе <...> о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж Ермака А. В., <...> года рождения, для исчисления страховой пенсии по инвалидности периоды работы в обществе с ограниченной ответственностью "<...>" в должности <...> с <...> по <...> и с <...> по <...>.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> и Биробиджанском муниципальном районе <...> произвести перерасчёт размера страховой пенсии по инвалидности Ермака А. В., <...> года рождения, с учётом включённых периодов работы с <...>.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <...> в интересах Ермака А. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> и Биробиджанском муниципальном районе <...> отказать".
Апелляционное представление помощника прокурора <...> Тарасовой Е. А. считать удовлетворённым частично.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка